晚明之我主沉浮-第215章
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士兵及其家属都有知情权，知道抚恤金的具体数额，发放的人员自然不敢克扣。
原来京师军的抚恤金比较高，地方军的抚恤金比较低，一方面是是因为大明的赋税收入不足，另一方面是京师军上前线比较多。
现在不同了，大明的赋税收入大大增加，已经超过了两千三百万两，而且由于新式火器的广泛使用，士兵的伤残亡大大减少，已经具备了统一发放抚恤金的条件。
至于京师军上前线较多，就更不是问题了，上前线才会有伤残亡，才有可能领到抚恤金，不上前线打仗，哪有什么伤残亡？士兵在训练中的伤残亡现象，也是存在的，但不会太多，可以忽略不计。
为了保障《伤残亡军人抚恤金制度》的实施，国防院还成立了监督委员会，监督委员会由伤残军人组成，主要是监督《伤残亡军人抚恤金制度》的落实，还负责处理有关的纠纷。
这些经过战场血与火洗礼的伤残军人，比别人更能体会伤残亡士兵家庭对抚恤金的需要。
监督委员会成员不再发放抚恤金，而是计入公务人员发放俸禄，这样不会增加财政负担，也就是说，这些伤残军人基本上是义务为同伴们追讨抚恤金。
由于北五省的军队战斗比较频繁，士兵伤残亡的人数比较多，暂时在北五省设立监督委员会，监督委员会由各省总兵管辖，以后逐步在中五省和南五省设立监督委员会。
伤残亡军人抚恤金制度的改革，实际上只是一个规范化的过程，朱由检的目的，不仅是为了杜绝发放过程的黑洞，更重要的是为了宣扬大明的律法，有法必依，他要让老百姓相信朝廷，相信朝廷制定的律法，律法就摆在那儿，谁也更改不了。
抚恤金制度以前就有，只是当时没有统一的标准，执行起来比较混乱，是滋生贪墨的温床，如果谁要是反对这项改革，那就说明你还想浑水摸鱼，从原来的混乱中捞一笔，谁有这么大的胆子？
贪墨本来就是见不得光的事，谁敢明目张胆进行下去？而且还是在皇帝的眼皮底下，大明的《反腐律》就摆在皇帝的案头。
第一项内容没有人反对，大大提高了李春烨的信心，他随后宣读改革的第二项内容。
第二项内容是军人的荣誉问题。
作为大明的将士，一旦有了守土开疆的机会，谁不希望立功？功劳一般都可以转化为物质上的奖励。
国防院认为，仅有物质上上的奖励是不够的，还要建立起精神上的奖励，让大明将士以为国立功、守土开疆为荣，甚至发展到以成为大明的军人为荣，有时候，精神的作用比物质上的奖励更能调动将士们的精魂。
李春烨当然不知道纳粹德国和武士道日本，从精神上激励士兵是朱由检向他提议的。但李春烨从汉民族的实际出发，想到军人的荣誉制度，让朱由检十分高兴，颇有“竖子可教”的感叹。
军人一旦获得了荣誉，就会得到相应的荣誉勋章，荣誉勋章有五级，军官和士兵都可以根据军功获得，其中一级勋章以后每年不得超过两枚。
荣誉勋章仅仅代表军人的荣誉，不再额外增加奖励，没有什么经济利益，除了制作的成本，朝廷也不会增加经济负担。
既然不用花钱，大臣们也没有反对，权当是朝廷激励将士的一种方法。
由于国防院的疏忽，改革方案中，没有对以前的军功加以说明，也就是说，军人荣誉制度应该从什么时候开始执行，国防院没有设立时间表。
以前的军功当然不会追溯到蒙元、两宋和大唐，就是大明，开国已经两百多年，开国将军们早就不在人世了，他们的后人有没有资格代领这份荣誉勋章，大臣们意见不一。
最后，大臣们一直同意，就从朱由检即位开始，计算武将的荣誉军功。
朱由检登基已经五年，大明发动了两次战争，一次是北伐建奴，一次是南征藏民暴乱。
本来荣誉勋章应该有国防院颁发，但这是第一次，为了让大家凑个热闹，朱由检和国防院都同意由大臣们共议。
首先是北伐战争，大明解决了十多年的国患，这是大明立国以来，战功最大、作战规模最大、收复土地最多的一次战争，作为北伐战争的总指挥，朱由检被大臣们推举获得一枚一级勋章。
朱由检是皇帝，他本来不愿与将士们争功，但他要是不愿接受这枚勋章，北伐的其他将士们也不好论功，再说，他以后还有可能亲自统兵，有了这枚勋章，可以增加在军队中的威望，想想也就同意了。
此外，独自统领北伐的中路大军、后来又独立收回奴儿干都司的袁崇焕也被授予一枚一级勋章。
北海舰队陆战第一师在掩护袁崇焕的大军度过三岔河时，做出了巨大的牺牲，师长李长山获得一枚一级勋章。
获得二级勋章的人就更多了，中路军的杜文焕、左路军的满贵、北海舰队司令卫信、留守岭北省的洪承畴等。
低级的勋章估计人数很多，大臣们就没有一一议论了。
南征藏民暴乱的战争，无论规模还是影响力，都远远不能与北伐战争相比，大臣们只是给南征军的两位主帅沐启元、左良玉评定了一级勋章。
为了给荣誉勋章增加一喜庆效果，朱由检当朝宣布：一级勋章获得者，除皇帝外，见任何人都不用下跪；二级勋章获得者，见正三品以下官员，一律不用下跪；三级勋章获得者，见正四品以下官员，一律不用下跪；四、五级勋章获得者，见从六品以下官员，一律不用下跪。
在朱由检的心目中，这仅仅是一种礼仪，或者说是勋章获得者的一种资格，没有多少实质的内容，后世就没有跪拜之礼，人与人之间是平等的。
但是在现在的大明，这是对军人的一种激励，是军人梦寐以求的荣誉。
第334章第一次被封驳
一名四、五级勋章的获得者，可能是一名普通的士兵，他以后见到从六品以下的官员，包括正七品的县令，都不用跪拜了。
如果这名士兵回到自己的家乡，见到以前特别敬仰的县令大人，现在不但不用跪拜，还可以平等地拉拉家常、喝喝小酒、逛逛青楼，在他的家乡，在乡亲们面前，该是怎样的一种荣誉呀！虽然没有衣锦还乡，但至少可以在家乡扬眉吐气。
当然，前提是你必须获得荣誉勋章。
大明朝等级森严，在程朱理学的反复宣扬下，已经深入人心，深入骨髓，在百姓的眼中，皇帝就是神仙下凡来管理人间的，和普通的百姓有着天壤之别。
皇帝要娶多少老婆，要娶谁做老婆，都是天经地义的事，自己娶不上老婆，那是自己没本事，与皇帝、百官娶了大量的老婆，造成基层男女人口严重失衡没有一关系。
就是百官，也是天上的各种星宿下凡，只不过在天上的时候，他们比皇帝低一级或者几级而已。
这种等级森严的制度，束缚了人的思想，严重阻碍了大明的发展，阻碍大明再次登上世界民族之巅，但文化上的革新，朱由检也不知道怎么办，如果只凭一己之力，利用皇权强制推行人与人之间的平等，也不一定行得通。
在文化革新面前，除了血腥，只有渐进。
所以上次的改革，朱由检只是倡导在法律面前人人平等，而没有用高压手段，逼迫所有的士大夫一步到位地认同人人平等。
大明百姓自身也没有多少平等的要求。
如果有人草菅人命、欺男霸女、欺行霸市、倚强凌弱、逼良为娼，百姓自然希望官府来为他们做主，这时候他们可不管你是不是星宿下凡，这大概就是百姓心目中唯一的平等意识吧！
朱由检给获得荣誉勋章的将士免去跪拜之礼，一方面是激励将士争取立功，另外一方面，就是逐步在百姓中推行平等意识。
军事改革的第三项内容，是军人的爵位问题。
李春烨期望恢复公、侯、伯、子、男五等爵位，作为对建立战功的军人的赏赐。
爵位只有俸禄和地位，但不授予实职，其中公、侯、伯爵位可以世袭，但每代递减一等，直到子爵为止，子爵和男爵不可以世袭。
为了防止国内出现大量的爵爷，给大明财政带来压力，所有的爵位都不可以世袭罔替，但经过皇帝特别批准，可以延缓降级的时间，比如两代降一级，或者三代将一级。
这是朱由检的意思，在他的心目中，大明一旦建立他所期望的那种体制，不说千秋万世，至少在数百年内是不会被更替的，所以他不能设立世袭罔替的爵位，免得百年千年之后，在北京随手扔出一块小石头，就可能会砸着一位世袭的爵爷，这就和大明的宗室差不多，将重新成为社会的毒瘤。
当然，朱由检还有一个原因，如果设立世袭罔替的爵位，那必然成为许多人追求的目标，一旦世袭，子孙万代幸福，那他的后人就只会享受前人的树荫，从而丧失进取的心智。
即将对军人授予爵位，遭到大臣们的一致反对。
大明是一个文官把持朝政的国家，这也是大明缺乏扩张意识的根源所在，从小苦读诗书、最终挤过科举这条独木桥的文官们，在尝得苦中苦之后，都沉溺于人上人的日子，有几人愿意捐躯疆场、马革裹尸？
现在朝廷要对军人实行爵位制，对扩充疆土不感兴趣的文官们，自然全力反对，以人事部副部长施凤来的反对最为激烈，就连一向支持朱由检的内阁总理黄立极，也表示了反对的意见，认为朝廷给予军人的待遇过高。
虽然国防院的人都支持这份改革草案，但国防院的人数毕竟太少。
朱由检摇头苦笑。
大明是以文治武的朝代，武将只要不具有进士等文官身份，不论官做得多大，见了文官，都要行跪拜之礼，自称“下官”。
如果武将因为军功被授予爵位，从此就基本与文官平起平坐了，文官们当然不肯放弃自己的特权。
但朱由检知晓后世的历史，知道大明正处在历史发展的十字路口，向前进一步，就可以开疆扩土，把潜力变成有效力，逐步建立起一个现代化的国家；如果向后退一步，固步自封，囿于传承，沉溺于天朝大国、物珍地博之中，大明就会被西夷超越、落下，在未来的国际洗牌中，就会处于下风，甚至有亡国灭种之祸。
大明要前进一步，除了国内的改革，就是军人的守土开疆，所以朱由检特别依赖强大的军队。
朱由检也没法生气，这些文官毕竟和自己不一样，他们没有数百年的战略眼光，他们一切的决定，都是来源于他们所生活的文化圈，文化决定价值观。
既然反对的声音太多，只好搁置起来，留待以后再议。
这次的军事改革，虽然是国防院策划的，但大臣们都知道，国防院获得皇帝的鼎力支持，算起来这是朱由检第一次在朝会上被大臣们封驳。
军事改革的第四项内容，是实行军衔制。
军衔制分士兵衔和军官衔。
士兵衔有三级：正式加入军营的士兵为列兵，肩章为一折杠；列兵服役满一年后，晋升为上等兵，肩章为二折杠；上等兵有军功，或者考核为优秀，可以晋升为士官，分班长与副班长，肩章都是三折杠。
列兵、上等兵、士官都不是军官，但士官是军官的储备，如果建立军功，或者考核为优秀，或者因扩军需要，可以晋升为少尉。
这是对大明军队制度的一次巨大变革，以前的大明，士兵永远是士兵，即使立了战功，或者有优异的表现，也永远是士兵，绝对不能晋升为军官，最多获得一些物质上的奖励。
实行士官制度，给基层的士兵打开了一扇晋升的大门，尽管这扇大门现在只是开启了一条隙缝，士兵毕竟有了希望。
军官的军衔为三段十级。
副排长：少尉，肩章为一杠一星；排长：中尉，肩章为一杠两星；副连长、连长：上尉，肩章为一杠三星。少尉、中尉、上尉称尉级军官。
副营长：少校，肩章为两杠一星；营长、副团长：中校，肩章为两杠两星；团长、副旅长：上校，肩章为两杠三星；旅长、副师长：大校，肩章为两杠四星。少校、中校、上校、大校称校级军官。
师长、副军长：少将，肩章为金枝一星；军长：中将，肩章为金枝两星。
另外设立上将军衔，肩章为金枝三星。上将具备指挥数个军参加战斗的权力，相当于集团军司令，在战争时期，如果需要，可临时加封为司令，指挥大型战役。
根据崇祯年间的战争状况，以及平时指挥军队的能力，第一次设立六位上将军衔，分别是第一军军长袁崇焕、第四军军长洪承畴、第十四军军长左良玉、第十九军军长沐启元、第十三军军长祖大寿、辽宁省长孙承宗。
此外，国防院提议，崇祯帝为马上皇帝，为了更好地统帅全国的兵马，加封朱由检为大元帅。
对于这样的职务，朱由本来觉得无所谓，但他考虑到，大明军人的地位肯定会提升，如果士兵将来只认识自己的将军，不认识皇帝，将军们就可能拥兵自重，设立大元帅一职，让士兵与军官随时想到，皇帝、大元帅才是军队的最高指挥官，所以也就当朝接受了国防院的加封。
国防院做出解释，实行军衔制，并不是给士兵和军官加薪，前段时间大明进行了北伐和南征，战争结束后，对前线的将士除给与物质奖励外，还根据战场的表现评定了战功，但大明使用了新式火器，将士战死的情况很少，因此，军官升职一事就异常为难。
比如，一名旅长积累了战功，按律应该晋升为副师长，甚至是师长，但副师长、师长都在原位，其他军队也不缺副师长、师长，便无法安置这位应该晋升的旅长。
以前这种情况很少见，每次大的战役，大明即使获胜，也是惨胜，军官与士兵伤亡都十分惨重，甚至超过失败的一方，大明基本上是靠人数的优势在打仗，这样军官就会有许多晋升的空缺。
现在的大明，依靠装备上的巨大优势，伤亡的情况很少，因此，建立战功的军官士兵难以得到升职，如果不能按律升职，就会削弱将士们为国立功的积极性，国防院这才设立军衔制。
建立军衔制，就是让那些获得军功、应该升职的将士，在暂时没有空缺时，先
