明末称雄-第363章
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“这么说,刚灭了一个伪帝朱常洵,马上又有一个伪帝朱由菘出来,还多了两监国?”
“可不是怎么的,哎,也不知道他们怎么想的,瞎折腾个啥,真是作死。”冯胜叹气。
刘允升安慰道,“管他们怎么折腾,也是秋后的蚂蚱,折腾不了几天了。”
鼓声响起,宫门缓缓打开,袁继咸等人也不聊了,一起整衣入宫。
上书房。
刘钧把弄着案几上的玉麒麟镇纸,沉思了一会。
“叛贼内讧,这是好事,看来平定叛乱指日可待了。”
对于平叛之事,刘钧是不担心的,有三路大军进剿,这群过家家一样的叛乱有什么好担忧的。
“户部拆分为三司,诸位对于三司卿人选有何推荐?”
对于这个三司卿,刘钧事先已经与袁继咸等几位重臣商议过了,三司卿极为重要,要不然,皇帝也不会把户部拆分为三司了。
袁继咸道,“陛下,臣举荐陆维章任财务卿。”
陆维章是皇后的父亲,这些年一直替皇帝打量着银行,对于财务也是相当精通了。让陆维章来任财务卿,本就是刘钧的意思。只不过是让袁继咸这个首辅来提议,以免其它大臣反对。
“陛下,臣举荐湖北布政使赵诚任税务卿。”刘允升也举荐了一个人选。
赵诚曾经是刘钧的老上司了,刘钧做的任的第一个官职,麻城练总,就是梅之焕提议,赵诚同意的。当时赵诚是兵备道,后来刘钧一路高升,也保举着赵诚一路高升,如今是湖北布政使。
把他调入朝中,任这税务卿要职,自然是能让人放心的。
首辅袁继咸和直隶总督刘允升两位重臣举荐,其它人当然不好反对。
刘钧笑道,“陆维章任财务卿,赵诚任税务卿,很好,朕看可行。至于民务卿,朕看就还是由李邦华担任吧。”
这重要的三司卿,便一锤定音。
其余的审计、粮食、盐务、海关、邮政等各署少卿人选,也都一一确定。
时到如今,朝廷格局已经大为改变。
内阁和司礼监依然在,但六部变成了五部,外加三司,以及诸署各寺,以及都察院和枢密两院。
各衙门的职能也做了变动。
大理寺相当于最高法院,都察院相当于最高检查院和纪委,刑部相当于政法委公安部。
不过比起这些改动,最大的变化还是总理处和军机处这两个部门。
这两部门听起来只是皇帝的顾问机构,但实际上却是刘钧集权的重要手段。内阁依然有票拟权,司礼监依然批红,部院寺各衙各有其职,可刘钧却通过总理处和军机处,把朝政尽握在手中。
在总理处和军机处,都没有什么长官,两处衙门,刘钧一人说的算。可以说,这两衙门其实是凌驾在内阁和部院之上的。
可以通过这两个衙门,能绕开正常的程序。
“朕交给诸卿三个重要任务,第一,以元辅袁太师为首,开始修订明史。第二,内阁部院一起,修订大汉法律,这部律法名字,朕看就叫大汉帝国宪法。第三个任务,就是制订大汉税法。这三件事情,为当务之急,重中之重,诸卿切记。”
(未完待续。)
'正文 第519章 富甲天下'
马喀塔坐在宫墙下的秋千上,任宫女们轻轻的推荡着秋千,夕阳正红,晚霞正美,晚风轻轻拂过面庞。
可她却在怔怔出神。
马喀塔发现自己怀孕了,女人怀孕这本是一件极好的事情。可一想到肚里的孩子,却是杀父仇人的,她就感到一阵抑郁。
她恨刘钧,可却不得不生活在这宫,甚至还得对他强颜欢笑。她还记得清国使团离开时,曾经请求入宫拜见她,还送进几个女真族的侍女进宫。
还记得当时使者向她请求,请求她留在紫禁宫,请求她好好取宠大汉天子。使者说了许多满清的困境,说了满清将要迁都,迁到遥远而寒冷的哈尔温去。
“满清随时有亡国灭种之危,恳请公主能够救救大清。”
可她一个女子能够救大清?
她什么都没有,有的只是一个副躯体。
她气,她恼,她恨,恨满清无能,葬送了父祖打下的大好局势,恨他们只顾内斗,恨他们连一个弱女子也保护不了,反而需要她来保护。
可她无法拒绝。
她想到了还在盛京的母亲,想到了才几岁的年幼皇帝弟弟。
身为固伦公主,为了拉拢蒙古,她不年不得不十二岁就嫁给了大他五岁的额哲。如今,她又被要求去服侍取宠大汉天子。
与额哲夫妻五年,她没有过快乐,也没有怀过一儿半女。
可没想到,入汉宫不过短短两月余,居然就有了身孕。
她想过打掉这个孩子,可最终下不了手,这究竟是自己的骨肉。而当太医诊断她有孕后,也第一时间报告了皇帝。
天子很高兴,给她赏赐了许多东西,丝绸绵绣,宝石珍珠。许多都是她曾经做为大清公主和察哈尔王妃都也不曾拥有过的。
可她还是郁郁寡欢,高兴不起来。
也许对于别的妃嫔们来说,得到皇帝的宠爱是件值得高兴的事情。这段时间,皇帝经常来陪她。甚至还从东六部专门把一座宫殿赏赐给她,这是连娜木钟都还没有享受到的恩宠。
也许是因为怀孕,马喀塔发现自己的有些想法在改变。
当刘钧晚上前来的她宫中的时候,她会极为高兴。如果哪天他没来,她也会变的很失落。她拒绝承认这种转变。认为这都不怀孕而导致的。
她处于矛盾的漩涡之中,既想多和他呆在一志,又常常会想起家仇国恨。
晚膳时,王女官过来通知她,说陛下今晚将会驾临。她心里竟然带着一丝激动与期待,甚至早早的沐浴梳洗装扮。
可刚刚,王女官又派人过来告诉她,皇帝临时有事,今晚不能来了。听到这个消息的时候,她失落无比。
皇帝刘钧此时正在上书房召见臣子。
奉召入见的是民务卿李邦华、财务卿陆维章和税务卿赵诚。以及各署少卿。
这是一次御前财务会议。
时间已经到了七月,龙汉元年的秋税开始征收,同时各地的契税也已经征完第一阶段,刘钧想知道,帝国的财务税收状况。
新任的审计署少卿是黄道周,他和左都御史倪元路是同科进士。以耿直硬气著称,曾是东林干将。崇祯时被贬官,刘钧与梅之焕等推荐请用。刘钧做郧阳总兵时,他任郧阳巡按,也算是刘钧的老相识老搭档。
在刘钧看来。黄道周属于魏征一类的人,不肯变通,死抱着一些原则。但这种人也有一个好处,起码比较有操守。这种人主政一方不太适合。缺少那种变通处事的能力,但在三法司或者审计署这样的衙门里,做一个谏官御史或者是一名审计官员,却很适合。
因此,刘钧钦点了黄道周来做第一任审计署少卿。
审计署最重要的工作就是审计财务收支,不论是朝廷中央。还是地方各省的财务收支,都要归他们审计的。而这些审计报告,最需要的就是真实准确,这样朝廷才好按米下锅,量入为出。
若是遇到个没操守的,乱来一气,做假帐,那刘钧可就麻烦了。
黄道周不负刘钧所托,虽然他以前当的多是翰林侍讲学士,经筳展书官,巡按等官,但上任后还是很勤勉的。
“陛下,经过审计署的整理审计,天下普查第一阶段成果已经出来了。”
黄道周也身着一身紫袍,朝廷大理寺等少卿都是正四品官,卿是从三品。
而新设的三司主官三司卿,却是正三品,各署的长官少卿,也是从三品,比各寺的官员普遍品级高了一级。
“陛下,目前除了云贵陕甘广西等部份地区还未完成详细的普查外,其余中原各省都已经完成。到目前为止,除关外新设三省,普查出来的全国人口为两亿一千三百六十七万八千五百四十七人。田亩官田民田共计十二亿零八百四十七万六千五十五亩。”
黄道周对于这些数字张口就来,根本不用看自己的折子,连零头都记得十分清楚。
不过刘钧也知道以现在的技术而言,统计数字肯定不可能真的那么准确。不过这个普查结果还是很有价值的,起码人口误会不会超过百万。
从这数字,也可以看出大汉的人口和田地数值了,而这两项也是帝国的基础。
不过刘钧也发现,大汉拥有的官田数量很多,十二亿多亩地,官田数量达到了五百万顷左右,达到了百分之四十一左右。
这些官田有些是来自前明的官田,有些来自于前明的皇庄王庄,勋戚庄田、太监庄田等,还有数量庞大的军屯,还有部份则是在战乱中无主的绝户田,以及部份清理出来的庙田观田等。
经过清理后,侵占的都被退回,加起来总数达到了近五亿亩。不过这些田多是在边关地区,尤其辽西辽东占了很多,另外就是湖北的郧阳、山西的宣府大同等地也不少。
此外江南也有不少的官田,原本很多被侵田地,也都一一清理出来。这些多是开国之时没收张士诚的部下和支持他的乡绅土豪们的田地。
剩下七亿多亩地就是民田了,这里面也包含了许多过去的开荒地,在明朝时,曾有过旨意。开荒地是不征税的,不过如今也都纳入课税范围。
经过丈量田地和申报核查,以及换契统计,最终统计出来。
这七亿亩民田,其实大部份都集中在了地主们少里。百分之六十的地,都集中于极少数的地主手中,而天下近两亿百姓,也仅占有百分之四十的民田,实际拥有不到三亿亩地。多数农民,都是佃田,过去大明的百姓,不是佃地主的,就是佃卫所军官的,或者佃皇庄、王庄、宫庄、勋戚庄田、太监庄田。
地主们拥有近四亿民田。这还是经过了清退侵占军田,清退寺庙占田,清退了纳献田等,要不然这个数字更多。
这也意味着,在这轮的换契纳税过程中,有五亿官田、三亿民田是免契税的,要纳田契税的是这四亿亩拥有百亩以上田产地主所拥有的民田。
不过因为陕甘云贵等地还有叛乱,而辽东辽西又还经历战乱大多荒芜着,因此暂时能收到的契税也只在三亿亩左右。
“目前换契的契税征收已经基本完成,各地缴纳契税都比较良好。”
刘钧听着黄道周的报告。心里笑笑。当然会比较良好,刘钧可是一手大棒一手胡萝卜。不交税,要没收无新契财产。同时,不换契交税。就不能参加科举。同样的,那些完不成换契征税的地方官,到时可是要降职免职的。
在这种情况下,不论是地主还是官员,都很积极,何况刘钧还给他们提供了贷款。充分为他们考虑到了每一点。
“到目前为止,已经收取了两亿银元券换契税收,剩下的还有少部份未缴纳,但也很快能征完,不过还有大约一亿左右的契税,因此是陕甘云贵关外等地,可能会比较困难,暂时无法征收。”
两亿,刘钧已经很满足了。
历史上所谓康乾盛世,康熙最盛时国库存银不过四千万,雍正最多时也才五千万,乾隆最鼎盛时期也不过六到八千万两。
一亿银元券,价值四千多万两银子了。
“今年的夏税田赋呢?”相比于这笔契税,对于朝廷来说,无疑田赋才是大头。
十二亿亩地啊,按新税法,南方一亩征二十一斤,北方一亩征十七斤,南方一亩折银征四角三分,北方一亩折银征三角四分。
如果是理想状态,十二亿亩地,一年的田税就是将近五亿银元。
这是一笔远超换契税的银钱,而且还不是一次性的。
就算里面有新朝物价上涨等因素,可也远超明代了。
明代一年银两收入不过三百万两左右,三饷加征,一年两千两万,另外还有一年不到三千万石的粮食。
折算起来,大明一年正常收入不到四千万,两千万临时加征,一年不过六千万两。折合银元,也不过一亿两三千万。
看起来,大汉朝的收入确实远高于明朝。
不过帐并不是这样算,明朝的税收,主要用于代养皇宫、宗室、百官和军队,用于打仗。其它的开支,比如地方开支,修城修路修桥修水利等等,通通是地方自己征收,连地方上的吏员、衙役、弓手等的工食银,也是最后摊派到百姓头上的。
甚至有时还要临时征收粮草用于打仗,百姓还得去服免费的劳役。
这就等于大明的税,只是用以中央。
地方上的开支,完全是地方再附征加派,用的就是火耗、附加等名义。
而现在,刘钧提高了田赋,朝廷直接在税收里增加了附税和丁银,看起来朝廷税收大增,实际上却是已经把地方开支包括到了国家开支之中。
以后地方的开支,也得由中央拔给,不许地方再私征加派。
地方开支,是一笔极大的开销。
过去地方的附加税,比朝廷的正税还多了数倍,虽然其中也有不少最后被地方官吏贪污掉了,可也确实有许多是用做地方开支的。
地方有哪些开支?
首先是吏员的开支,地方有品级的官员不多。但吏员极多,甚至还有那些门子厨子牢子更夫马夫等等不一而足,数量是很多的。就算每人一年几两工食银,加起来也很庞大。何况刘钧还给他们加了薪,还刚刚在全国县下,又增设了乡镇一级,全国几百个县,每县下设数乡。加起来就是起码三千个乡镇,每乡镇一二十吏员,那就是几万个吃皇粮的。
更何况,地方还要负责城池修葺、水利维修、河道治理、推广教育等等,这些也都是要花钱的。
现在这些钱,都要从朝廷的收入中调拔。
全国二十多个省,一个省哪怕拔一千万,也有两三亿了。
这时候刘钧也理解过去朝廷为什么只给官员发工资了,天下的吏员太多,真管他们的工资。朝廷就管不过来。皇权不下县,也是因为朝廷无力再扩大官吏规模,只能乡村自治。
甚至默认那些没工资的胥吏们贪污,以养活他们。
不过审计署统计,今年的十二亿亩地会有许多暂时无法征税,因为很多地荒着,如辽东辽西,也还有许多地在叛军手里,如陕甘和云贵。
不过好消息是,因为朝廷手里有大量的官田。官员除了征税以外,是还要收租的。而租比税高,税是十五税一,租却是收三成五。租是税的六倍。
五亿亩官田。田赋税收能达到两亿,租能达到十二亿。就算官田田租中