唯一法神-第897章
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供，他们也只能根据这些既定的信息来做出判断，同时，他们还必须听取被告的意见，以做到尽可能的公正。这个不受到任何王权更迭和议会斗争的机构，除了公正审判以外没有其他任何职能，也不需要受到其他任何影响，这就是司法独立，比起欧兰的三权分立来说，它既能充分发挥议会制的优势，又避免了权力过度制衡导致的政府效率下降的问题。不过特别要说明的是，司法部门任何决策法官都是终身无限责任制度，他们担负着社会公正的重任，自然权力极大，如果皇帝犯法，他们不会提起控诉，但一旦接到议会的人递交的弹劾状，那么他们就有权对皇帝进行缺席审判，如果审判罪名成立，他们可以出动权力最高的宪兵直接处死皇帝！就像欧兰的议长可以处死大公一样。蛮夷的制度就算再好，也不可能完全适合我们中原的情况，因此取其精华，扔掉糟粕就是我等制度设计者的责任……”
“那军队国防，如何管理？”北武帝皱着眉头问道：“国无防不存！”
“军队国家化，也就是军人只效忠国家，不效忠任何皇帝，当外部或者内部遇到战争威胁时，皇帝有权越过朝廷直接控制军队，但任何时候议会都有权弹劾他，而且军队的人，不能干涉宪兵的活动，不能进攻国家朝堂等等政府机关，无权向任何公民射击实弹，他们平日里除了边境巡逻，就是实战演习，以保持最强大的战斗力，另外就是，一旦国家出动军队到了国境线之外，他们就具备‘无限豁免权’，除非被随军法律顾问指控犯下反人类罪行，他们有权向任何目标发动攻击，以便确保自身的安全。军队的存在意义在于维护本国公民的人身安全，其他的他们不用管，因此如果有本国公民在外被绑架，他们首先要做的就是救回人质，为此他们可以突破任何道德底线，和绑匪谈条件之后出尔反尔，也算是英雄行为，更不要说说使用化学武器。而对内，他们除非得到皇帝的命令，否则就算是最高军事委员会下令，他们都无权攻击平民，因为维护治安，打击犯罪是刑部的事情，他们管不着。军队和国防体系和司法体系一样，独立于皇帝朝堂之外，不过不需要和司法体系一样封闭。国防体系的头脑可以参加朝堂会议，但是他们并不由皇帝任免，而是由议会任免，任其也是终身制的。没有皇帝的命令，国防部不能发起战争行动，但日常的训练随他们去折腾。国防部下属的所有人，包括每个兵，都由国防部自己从考试过关的人中间选择。”
“这里要说明一点，那就是无论皇帝，首相还是六部官员，首席大饭馆，首席元帅，甚至于县令府兵，一切吃皇粮的人，都不是随随便便就能被任命的，必须取得相应的资质，而且这种资质具备总额限制，一个人一生中只能考取有限数量的资质。资质考核绝非四书五经可以概括，而是极具专业性的，兵者自然考核过硬的战斗本领，法官自然考核对法典的熟悉程度和断案的公正性，朝堂官员，那就是各自的专业人士汇集起来的，比如工部尚书，必须是对工业文明的宏观发展有着清醒认识的人，而下属的水利司司长，那就得是水利工程专家才能胜任。国防体系的将军，最差的水平也得聂挽留那样的，帝厉摩罗之流还是乖乖去做大校为好。理想状态下，最高军事委员会的主席，应该是赵老先生或者哈兰玄冥，但是如果现实不允许，房谋之类的猛人也可以担纲一时。”
“选帝的制度，真正的精华在于，你和赵老先生，可以进行竞选，当然这种竞选并非花钱演讲，毕竟任何一个能够得上参与选帝的人，必然不是凭空冒出来的，或者随便抓个农民就能上的，必须通过层层考核，还得有完整的履历，就比如你们两个，分别治理过北国和存南行省，所谓一屋不扫难以扫天下，有过治理地方经验的，还能被各自地方的人民拥戴的人，自然可以成为优秀的竞选者，越皇其实也具备竞选资格，可是以他的名望来说，胜算实在有点渺茫……竞选的时候，你们都是带着巨大名望的人，而至于谁的口碑更好？那就是选民说了算了！虽然说十亿人的天下，人人直接参与选皇帝这事情听起来就不靠谱吧，可是我们可以有‘代表制度’呀？所谓的议会，其实就是各地民意代表组成的一个团体，这些民意代表可以是门派的掌门人，是农村的乡绅，是名声在外的一方豪侠，当然也可以是某些宗教领袖，不过这个宗教本身得受到朝廷认可才行，否则就是邪教了。这些人组成的议会，只对皇帝的人选有决定权，没有提名权，皇帝提名这种事情，实际上是类似于自动化的制度保障，毕竟有过治理地方经验的人，他们最少也得是个县官吧？那就意味着，六部下面的官员，还得是清正廉洁，并且政绩突出的人，才能具备成为皇帝的资格，就算是皇帝的子女，没有这个资历，也不行。”
“选帝是慎之又慎的事情，所以必须单独成立一个权势滔天的组织来决定，这个组织就是议会，议会的代表由各地民意产生，分为参众两院，无论参议院还是众议院的议员，都是直选，也就是说不允许出现议员选举议员的事情发生，这些议员组成不同的职能部门，参议院只负责监视皇帝，众议院则有更多的职能，比如维护考核制度，调整宪法等等。参众两院选出了皇帝，任期十年，不得连任，皇帝本人从同样是考核制度筛选出来的人中，选取自己认为合适的热闹，成立内阁，也就是朝堂，之后朝堂对于六部官员和天下督抚县令进行绩效评估，合格的留任，出了岔子闹了民怨的抬屁股滚蛋，有重大过失的，就启动司法程序，让刑部的人调查取证逮人，最后在帝国法院进行审判，看看是蹲篱笆还是敲沙罐。空缺的人，这个时候就可以从备选名单里挑人赴任了。不过，这个时候新的内阁和六部还不能马上就位，新旧内阁必须进行权力交接仪式，而皇帝和皇帝，也要进行坦度的国祚传承仪式，这个仪式并不仅仅是仪式，而是将前任遗留下来的政治遗产，尤其是远景规划和一些大的，持续改善民生的项目进行交割，以保护国策的稳定性和长期政策的连贯性，对于中期和短期政策，那是可以酌情更改的，当热有些短期政策很可能撑不到十年就执行完毕了，不用拿来讨论。一个皇帝登基以后，只有在他任期的前三分之二部分才有制定国策的权力，后半部分只能提出愿景规划书，或者应对突变的外部环境时制定和执行‘战时策略’，远景规划书不是强制执行的国策，新任皇帝可以酌情修改或者推翻，而战时策略是否维持，需要皇帝和内阁专门讨论，然后提交议会裁决。所有的这些国策，都得有执行时间表，每年由六部上报反馈数据，然后内阁讨论评估效果，效果不好的，人民有抵触情绪的，时间表可以延期，同时加码相应政策，出现重大决策失误的，要追究责任，这个时候帝国法院隆重出场。达到目标的国策是不能继续执行下去的，但是可以制定新的近似国策来延续。比如发展农业，打击犯罪等等。新皇的登基大典，只能在交接仪式完成后开始，新皇的任期，也是从登基大典之后开始算的，之前的时间，国家其实掌握在议会手里，毕竟皇帝的任期在没有战争的情况下不能被延长。总之这方面的制度其实可以组成一个严密的体系，而这个体系最大限度避免暴君误国和内耗祸国，两位觉得如何？”
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第一千一百九十九章。 发端（）
“很棒！”赵光怡点头赞同“比起蝶舞的笼统说法要精巧多了！”
“寡人自叹不如！若是你来当北武帝，估计如今早就天下一统，百姓安居乐业了。”
“先别忙着高兴。”银尘道“我说了这么多，其实根本不具备执行的条件，毕竟我们现在要是举行议会选举，别说越皇那边，就是各地大大小小的匪帮，就能让议会完蛋了。咱们的议会，可谓真正掌握国之重器，想要执行这个制度，必须培养一代选民出来，也就是说，我们必须培养出我这一代人的选举意识和民权意识，否则被恶人轻易代表，不是祸国殃民吗？”
“所以？”北武帝的眼睛里忽然闪过一道精光“银尘你打算让我们两个各自……”
“对，各自训政十年。”银尘一字一顿“赵老先生先担任皇帝十年，打下一个太平盛世，李兄，接着担任北武帝十年，全力发展民生，之后——你们两个可以再竞选一下，看看谁能拿到那最后的十年，当然，你们也可以干脆罢选，将时代留给已经成长起来的凌云兄或者其他人，十年选帝，最大的好处，应该就是避免王朝更替，血腥战乱了吧？”
“这主意好！寡人，不，鄙人愿意全力辅助赵兄。”李玄启的眼睛里闪现出了无尽的光辉，银尘提出的方案虽然啰嗦又细致，对他而言却是那样完美，完美得近乎奇迹。
“朕不同意。”赵光怡忽然站起来，用一种长辈教训晚辈的口气说道“这整个天下，其实是你银尘打下来的！若无你的铁甲雄兵，若无你投下核弹轰杀哭佛，我们如今还谈什么选帝？啊？估计我与玄奇二人不日就在阴曹地府相见，共叹人间不幸了！整个规划之中，好处尽归我二人，你银尘放置自身于何处？就算你已经不是人了，是神了，好吧？超脱了，对吧？可是你做下的这些功绩并不会消失，所谓论功行赏天理纲常，就算你功高震主，那也应该做个武陵王，可你整个计划中，居然根本没有自己的位置！为何？为何？难道你为此牺牲良多的世界，还留不住你的心吗？”
“我将来的归宿，大概就是教育吧。”银尘也站起来，转过身去，用一个瘦削的背影对着他们，他的声音温柔而绵长，颇有一种面朝大海春暖哈开的感觉“我设计的六部其实是有问题的，吏部管理普通考核，地方官员的生活后勤等等，户部管理人口财政，礼部管理审计集会，传达民意，监视其他部门的政绩，工部干脆管基建，修路架桥建大坝，挖渠炸山开隧道，还有管理民营工业，保护国家工业的战略资产，彻查技术垄断和倾销等等，刑部就是管警察的，维护地方治安，打击犯罪，初步调查民事纠纷，镇压武装叛乱等等，兵部去掉，这个部门已经没有用了，增设一个农部，这个部门不干别的，就是发展农业技术，研究农产品的养殖，生态环境建设，甚至连东海的休渔季都归他们管。国防部门成立最高军事委员会，设立几个元帅军衔的人去当委员，委员长……杨无敌和聂挽留可以竞争一下，下设司令部，职能和兵部一样，但是范围更大，主管对外防卫，还有军事技术的开发，这个部门的人可以和大商人接触的，搞军民融合也行，但是必须由内阁做技术评估，不能发展技术的项目不要！司法部门就叫帝国法院，下设省级法院，县市法院，还有乡村流动法院，实行省级法院终审制度，可以从乡村开始层层上告，到了省法院就是终审，而国家重大案件，尤其是那些社会影响恶劣的，帝国法院一审裁定，再搞二审浪费时间，这个体系中，除了乡村巡回法院不具备刑事审理权且可以和外界接触外，县市法院的人就开始封闭管理……这么一圈下来，各位应该发现，一切都差不多安排好，但是缺少教育部门是不是？”
两人点头。
“教育，由我亲自管，整个归并子啊文明圣殿之下。”
“国教？”李玄启试探着说。
“没错，就是国教。”银尘大方地承认了“宗教事务对于世俗来说，处理起来十分麻烦，而且我们所处的空间，不是一个完全无神的空间，天则，和各路具备力量的牛头马面，都会拉起一个教派扩散教义，无神论在这个空间是很脆弱的，因此我打算给人民提供一个信仰，让它去抵御其他的信仰。以神学之名，传递科学之实。文明圣殿不仅管理宗教事务，还要把持考核制度，因为考核制度本身，其实建立在傀儡宗的‘未来世界数据库’上的，考核的形式标准，以及对于世人的教化引导，这些东西，不是国祚的范围能包容的，它已经上升到文明本身的高度，甚至上升到宇宙智慧生物群落法阵的高度，我当真不放心将这样根本的东西，交给你们二位，何况你们二位虽然能够搞定礼法道德的教化，但是工业文明的各项专业教育，你们，能玩得转吗？”
两人摇头。
“其实你就算是想要推门登台，自立朝堂，我们也没有什么可说的，世道恒古，强者为王，我二人所代表的国祚种姓，不过是昨日黄花，真正你登基九五，只怕也是天下百姓之福。”李玄启毫不讳言，而赵光怡也点点头“至少你不会苛待我们这些背负着过去皇朝的人。”
“你们太抬举我了，真正涉及具体事务，我可能连赵凌云都比不过。”银尘转过身来“你们既然同意，那么我们先这么定了，将这种制度宣传出去……赵老先生择日登基，然后李玄启兄，委屈一下，当选首相，毕竟你在处理内政方面比赵老先生还厉害一些……赵老先生就只负责打仗吧！国防这块，聂挽留和杨无敌配合一下，其他的人，你们两人自行安排，毕竟组阁的事情也是考验二位的水平的时候。等搞得差不多了，我们就好好给天下人宣传一下，看看会不会有很多人来投奔……”
“我觉得要不这样，请尹山峦出山，让他就任皇帝？我来统领国防？”赵光怡其实更倾向于专攻军事。
“不成！”李玄启反对“他这个人虽然是个治国能人，可是他已经是天下文人之首，而天下文人，最看不惯的就是篡位谋逆自立为王的奸臣！他的身份决定他就不适合这个位置！”
“也是啊。”赵光怡摸摸鼻子“那么登基的时机就得仔细推敲了……”
“我认为还是尽快。”银尘的眼中闪过几丝风雪“魔威阁牵头组建的义军，最近忽然停滞不前了……”
两位帝王对视一眼，都从对方眼中，看到了凝重与兴奋的双重色彩。
