晚明之霸道大当家-第94章
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他们都出身寒微，未经历过中央历练，资历以及大局观还差了点火候。
鉴于此，他决定借鉴明朝大学士的方法和后世国务院的方法，设立几个政务委员共同管理朝政，三个臭皮匠，顶过诸葛亮，几人商量国事，再报与他审阅，相信不会出现乱子。
同理，军队就是军务委员，管理部队调动，作战以及训练方面的工作，军政从一开始就分开管理，不让文官插手，避免出现明朝文官管军队的蠢事。
当然，作为一个重生者，他肯定要有创新，首先第一条，就必须司法独立。
司法对一个国家的社会发展，人文经济，社会风气，长治久安，都有至关重要的影响。
司法不仅仅是法院，要公正审理案件，还包括纪检机关，能不畏强权，公正执法。
他将来的政权，可以说是一个殖民政府，那么司法公正就犹为重要。
想谁都会想，关键是执行，所以他必须设立一些政绩标准和民心指数标准来决定司法系统官员的升迁依据，而不能简单的设立另外一个监督机构。
既然要司法公正，那么必须保证司法独立，所以另外的监督机构可以有，但只有监督、采证的权力，而无权处置司法官员。
他和古人不同的地方就是他不相信人性本善，人性本善是对的，但往往他处在一个关键职务上，会禁不住各种诱惑犯错误，这种事，历史上屡见不鲜。
所以他会以人性本恶的出发点来设立和运用官员，这就需要一个评判标准。
这个标准不能以某个官员的评价作依据，甚至不能以他自己的判断作依据。而应该以经济发展，社会安定，民众的幸福指数做依据……
第207章 开宗立国（）
后世是行政、司法、议会三权分立，相互制约，这是世界各国总结了几百年的经验而创立的有限民主制度，肯定有其优越性。
君主独裁制不是不行，后世有的国家也在采用，只是形式上有变化罢了，但必须是在有限民主制的基础上独裁。
说白了就是君主必须关心民生，处理好各阶级的矛盾，使之不会形成一潭死水，直至腐烂发臭。
阶级并不落后，一个国家必须有阶级，有了阶级才有秩序，有了阶级才能有奋发向上的动力。
有阶级就必然有贵族，杨文礼的想法就是学习欧州的贵族议会制度，把这个三权之一的议会，设立为贵族议会。
贵族必须是获得他亲自授勋的勋爵以上的有功之人，范围包括军队人士、政府人士、商人、工场主、矿场主等等，将来还有科学家，教育家等新型群体代表。
其中以军队人士为主，这是军人参与国家政治的唯一地方，不能剥夺了军人的权利。
现阶段肯定只有军队里有限几个人，能因功授勋，但他要把制度设定好，以激励其他人为国立功的热情，从而获得授勋。
其中商人、工场主、矿场主立功最难，不是简单的有钱就行，而是要切实的为国家和人民作出过贡献，获得民众爱戴，社会影响很大的人，才有可能获得爵位。
实际上这些贵族就是国家的精英，是得利阶级，是最愿意国家长治久安的一类人。
随着国家的发展，将有大部分的人接受了先进的文化知识，在社会上处于较高的位置，经济水平强于普通的民众，这类人就是中产阶级。
他们虽然不如贵族阶级，但基数要远远大于贵族阶级，将来他们才是国家的中坚，所以将来他们中间的代表也必须入选议员，为了区分，杨文礼决定将贵族议会，设为上议院，将来的中产阶级议员，设为下议院。
当然，那是很久以后的事了，可能需要二三十年以后，因为基础教育要花很长的时间，才能见到成效。
一个国家除了行政，司法、议会、军队，还有什么重要的机构，那就只有税务机构了。
国家要发展，那就只有收税，但收税也不能乱收，比如明朝就是只收穷人不收富人胡乱收税，才导致了亡国之祸。
纵观古今中外，最有权力，也最有效率的税务机构，非后世美国联邦税务局莫属。
他有几大创新，值得借鉴，第一就是他的税率是浮动的，与信任挂勾，就是每一个公民和企业都必须主动诚实报税，如果你瞒税漏税，那你的信用分就会降级，从而导致税率上升。
第二大创新，就是对低收入人群免税，这个指标是当年国民人均收入为标准，这很好的保护了低收入人群的利益。但你也不能一边免税一边高消费，否则同样是降低信用分，增加税率，还要追究逃税责任。
归根到底，也是因为他的税务机关是一个独立的机构，拥有执法的权力，他的收税对象甚至包括总统，这才是重点，没了这个基本条件，那它和其它国家的税务机关没什么两样。
这其中还有一个重点，就是信用分，为每一位国民创建档案。信用分不仅仅体现在税率上，还影响工作、就业、贷款、子女教育、政府福利等方方面面。
杨文礼考虑了很多很多，越想越兴奋，以至于彻夜难眠，不过他神识异常强大，已达到了蜕变的边缘，到了第二天，他又是精神抖擞，仿佛没有任何影响。
这一天是大明崇祯元年七月二十四号，公元一六二八年，后世威振世界的远东帝国，在小小的虾夷岛福山城召开了第一次朝会。
杨文礼和小燕儿都很重视这次至关重要的会议，俩人都是盛装出席。
由于没有准备，两人没有专门的王服，杨文礼是一身黑甲军夏季常服，仿后世解放军03式夏季常服，一样的束身挺拔，一条黑色宽皮武装带缚在腰上，一双长筒真皮马靴，加上他高大健壮的身材，显得非常精神耐看。
同时也预示着新生的远东王国，将来必定要征伐不休，以武立国。
小燕儿也选了一身她自己最喜欢的襦裙，以红白为底色调，缀满了大朵大朵的富贵牡丹花，衣衫衬人，人衬衣衫，她高贵的王后身份，对应代表富贵荣华的牡丹花，倒也相得益彰，唯一的缺点就是她头上插满了珠宝玉石挂堕，显得庸俗了，但她自己喜欢，杨文礼就没法干涉了。
“大统领、夫人驾到！”当杨文礼和小燕儿快走到评议厅后门时，管家杨礼人大声报唱。
到会的文武百官分列左右，起身恭候他们俩的到来。
“大统领、夫人。”文武百官齐声鞠躬问候，习俗竟然和日本人一样，令与会的日本人非常震惊。
“免礼，大家请坐！”
杨文礼和小燕儿坐好之后，杨文礼扬手说道。
“谢大统领！”大家又是鞠躬谢过之后，才纷纷落坐。到这里，才有一点点区别，中国人都是盘腿而坐，而日本人都是危身跪坐。
“各位，今天这次会议，是关系到我们黑甲军和在坐各位的长远大计，首先是我们应该建立一个什么样的政权？
我昨晚思考了一整晚，综合各方面的因素，决定一步到位，创立一个独立的王国，名字就叫“远东王国”。”
“远东王国？”各人心里都在思索之个名字的优劣。其中日本人官员个个脸露喜色，盖因远东一词，是个地域名词，其中就包括日本，预示着王国将来会吞并日本，到时他们就不用再背负叛国的罪名，而成了王国上层高官。
这不是妄想，以黑甲军的实力，是非常有可能做到的，这与其它的叛军势力有很大的不同，黑甲军本身就实力雄厚，所以他们才会投靠黑甲军，效忠杨文礼。
“恭禧王爷，开宗立国，草民祝我远东王国，繁荣富强，物阜民丰，万民咸服，布威宇内。”
周士吉最是才思敏捷，见此机会，连忙站起来大声祝福。
其他人慢一拍，但也不甘人后，跟着一起祝福，这次人数多，气势自然不同。
“哈哈哈哈！”评议厅里，响起了杨文礼爽朗的大笑声。
第208章 君主立宪制（）
“好！让我们共同努力，让远东王国，国富民安，领袖世界。”杨文礼也高兴得发表了祝福语。
“诸位，远东王国是一个多民族，多元化的开放国度，本国不限宗教，人民有信仰的自由，但不允许任何教派，强迫或利诱人民信教，人民也有不信教的自由。
人民有财产自由的权利，个人合法财产受到法律保护，但是在立国之初，国家会设立廉政公署，政府官员，富商巨贾必须向廉政公署，申报自己的合法财产，其中不包括土地，因为今后我王国之内，只有军士和勋贵才能获赠五十亩土地每人，实际上土地均为政府所有，个人只有使用权，而无所有权。
只有向廉政公署申报过的个人财产，才是真正的合法财产，受到王国法律保护。
如未申报，事后被廉政公署与财计署查出的多余财产，都将被视为不明财产来源，其本人必须主动提供证明，证明是你本人的合法财产，否则会予以没收，并处罚金，政府官员会面临解雇与降职的危险。
大家不用担心财产过多，会被国家没收的风险，王国支持富裕，财产越多越光荣，只要是合法所得的财产，就会受到法律的保护。
另外，廉政公署有保护人民财产信息的义务，不得向外披露任何个人或单位的财富资料，违者开除公职，情节严重者将判刑。
人民有人生安全的自由，王国之内所有人包括奴隶的生命，都受到法律的保护，个人和政府，无权剥夺人民的生存权利。
在法律面前，人人平等，只有专门的法律判决机关“法院”，才有依照法律，剥夺犯罪嫌疑人生命的权力。
人民有言论的自由，除了散布叛国言论，故意散布恐慌信息，为谋私利故意散布虚假信息，指名或隐诲诽谤他人，损害他人名誉的行为等才会受到法律的追究。
以上三条，是人民最基本的生存权力与自由，受王国法律，严格保护。
我刚才处处提到了法律，法律各个国家都有，只是名字不同，比如明朝的大明律。
王国的法律必须独自创立，制定法律的机关，是上议院，又叫贵族议会。
上议院的议员，必须是为王国作出杰出贡献，受到我亲自册封的勋爵，分六级，计有：公、候、伯、子、男以及荣誉勋爵。
鉴于此，王国的爵位非常珍贵，非杰出贡献者，无法获得。
但爵位，也非仅限于政府官员，军队将领，商人、工场主、矿场主、以及各行各业的人士，只要对国家有突出贡献者，都有可能获得爵位。
法律是神圣不可侵犯的，因此制定法律的议会，是王国最高权力机关。议会有制定法律和监督政府机关的权力。
议员有权力对某项政策或某位官员质疑的权力，如在议会中，获得一半以上的议员支持，则该政策会禁止，该官员会下课。
议会有审查政府、军队财务的权利，政府机关和军队机关必须无条件配合，并作出合理解释，否则议会有冻结财务的权力。
鉴于王国初立，还没有人对王国有突出贡献，我决定册立几位临时勋爵，进入议会，开展工作，当务之急是制订法律。
首先是宪法，宪法是基本法，是所有法律的基础，所有法律不得与宪法相悖，否则视为无效。
宪法的基础就是维护国家主权、领土的完整，法律面前人人平等，人民最基本的三项自由与权利。
我刚才差不多已经讲了，在这个基础上去制订，并报予我审阅，下印，就向民众公布与宣传讲解。
宪法之下是刑法、民事法、商业法、经济法、税法、教育法、军法、国家安全法等等，这些法比较专业，也比较细致，将很费时间，可以一点一点的制订，逐步完善。
为了保证司法公正，执行法律的机关之一：法院，我决定独立于政府之外，不受政府管制，但要受到议会的监督，议会如有三分之二议员通过，则有撤换大法官的权力。
除此之外，法院不受任何政府机关和个人的管制，独立施行，它的地位与政府平等，法院有判决政府官员的权力，只有议员例外，议员犯法，必须报与我审核，我摘掉该议员的爵位，议会再开除他的议员资格之后，才能判刑。
法院的最高领导人为大法官，一经设立，如无污点，可终身担任。
而议员是五年一届，最多可连任三届，失去议员资格，爵位依然不变，依然享受国家给予的优待。
政府机关的最高权力机关是政务委员会，设立若干委员，共同协商管理国家所有行政事物。
委员为单数，至少三名以上，所有重大事务，由委员举手表决，釆取少数服从多数的原则。
委员可兼任其它政府职位，且目前大都要兼任。
委员会设立秘书长一名，他的职责是召集开会，其他委员可提议秘书长开委员会，秘书长不得推辞。
政务委员会下辖，警察、教育、农业、财政、外交、司法、工业、建设、科技、文化、审计、商业、海关、交通、宣传、中央银行、国安等司署单位。
政务委员会还直接领导下级政府单位，目前人数和地方过少，暂时不予设置，由政务院直接领导全国行政事物。
警察司是国家暴力执法单位，它的职责是维护公共秩序安全，保障合法公民的生命和财产安全，打击犯罪，维护交通秩序以及维护重大活动的安全秩序等。
……”
杨文礼几乎是将现代政府职能部门的权责，一体照搬，仔细地为大家解释了一遍。
他手下那十个汉奸文书，作为书记官一字不漏的全程记录下来，事后会抄发给相关人员的手中。
他这一套，其实是学习日本明治维新时期的君主立宪制，在君主独裁的基础上，最大限度的保证政府机关的权力，同时又把他自己从繁复的政府事物中摘脱出来。
一个人的精力是有限的，他不同于其他君主，他是一个重生者，他不可能和其他君主一样，每天开朝会，事无巨细的操心国家的大小事物
