乱清-第507章
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
“三大寺”都拥有大面积的直辖领地，“堪布”可直接向所辖地区派遣各级官吏，权力等同噶厦政府所派同级官吏。
非但如此，法条明确规定，寺庙和百姓发生纠纷，由寺庙自理；寺庙判决的案件，和政府判决的案件，有同等法律效力。
就是说，寺庙拥有超越和凌驾政府的“治外法权”。
除此之外，地方政府许多官员其实都是僧人出身，或者取得了僧籍，或者毕业于僧官学校。
许多黄教寺院的高僧，在政府中“挂职”或拥有名誉职位。
更不必说，达赖喇嘛在藏人心目中的地位，与日俱增，直至与神祗无异。
当时的朝廷，并不能充分意识到政教合一的危害性，利用密宗统治藏、蒙，本来就是国策，清朝的皇室自身，和密宗也有密切联系。后宫普遍崇佛就不说了，就是皇帝，也多有同密宗瓜葛甚深的。
世宗信佛，高宗有自己的“上师”，事实上，这位名叫章嘉若必多吉的“上师”，是说动高宗准许达赖参政的重要幕后推手。
但政教合一的危害性，来自于二十一世纪的关卓凡，是清清楚楚的。
好吧，面对西藏官制现状，我该如何着手改造呢？
*（未完待续。）
第十章 新官制，新王爷（）
朝廷对于西藏的治理，是通过驻藏大臣完成的。驻藏大臣拥有西藏一切重要事务的最后决定权，但并不直接管理藏政，说到底，朝廷对西藏的治理，是一种间接的治理。
这是一种低水平的治理，西藏出现了什么问题、矛盾，必须累计到将近爆发的时候，甚至到爆发之后，才能被发现，并着手解决。就算问题最终得到解决，损失也已经造成，事倍功半，代价过重。
还有，如果西藏内部出现了对朝廷的离心力，也不能及时发现，未雨绸缪，预为之备。
改革西藏官制，关卓凡定下两个原则：一，改间接治理为间接治理、直接治理并举；二，削弱黄教寺院集团在政府中的影响力。
先说第一个。
仿朝廷的六部，改革噶夏政府。四噶伦增加到六噶伦，犹如六部堂官，两正四副，其中，一正二副为藏人，正噶伦为僧噶伦，副噶伦为俗噶伦；另一正二副，则或汉或满，由朝廷委派。这个情形，被称为“半朝半藏”，亦仿佛六部堂官的满、汉各半。
朝廷一伸手，就拿走了噶夏政府一半的行政权，藏人“自治”的权力，自然是被大幅度削减了。不过，僧噶伦名正言顺变成正噶伦，又似乎巩固了寺院集团的势力，一班藏人上层，面对新官制，面面相觑，五味具陈。
新噶夏政府，名义上，一如其旧，位居摄政之下；副噶伦亦位居正噶伦之下。可是，即便黄口小儿，也晓得，摄政如何支使得动“朝噶伦”？正职的“藏噶伦”又如何支使得动副职的“朝噶伦”？副职的“朝噶伦”，只有正职的“朝噶伦”才支使得动，而正职的“朝噶伦”，自然是越过摄政，直接对驻藏大臣负责的。
则新官制之下，摄政的权力，也被间接地削弱了。
噶厦下面，有两个最重要的机构，一个叫“译仓”，相当于秘书处，主事者为两名四品僧官；一个叫“孜康”，相当于审计处，主事者为三名四品俗官。同时，这两个机构也兼组织处的功能，“译仓”管理僧官，“孜康”管理俗官。
新官制中，“译仓”和“孜康”的主事官员，统统增加到四名，各为“二朝二藏”。这样一来，噶厦政府三项最重要的办事权——文秘机要、财政赋税、人事管理，每一项，朝廷都拿走了一半。
至于“黄教寺院集团在政府中的影响力”这个问题嘛……
嗯，这样吧，咱们以后就不召开什么“噶伦扩大会议”了，名不正言不顺的，对与会的“三大寺”不够尊重嘛！
嗯，为隆重其事，咱们成立一个“大参事会议”，请帮办大臣和摄政做“名誉主任委员”，请一僧一朝的两位正噶伦做“主任委员”，请四位副噶伦和“三大寺”的“堪布”做“副主任委员”。
看，“三大寺”的“堪布”，同噶厦政府的噶伦，名正言顺地平起平坐，这，才是尊重各位活佛的道理嘛！
你问“委员”都是些什么人？哦，这个“大参事会议”的“委员”，包括前藏其余所有黄教寺庙的“堪布”，也包括重要的官员、头人，等等等等，总之——“各界贤达”。
你想一想，“大参事会议”召开，前藏朝野要人全部与会，帮办大臣和摄政，既为“名誉主任委员”，自然也要莅会的，也会带来驻藏大臣和达赖喇嘛的训谕。这个“大参事会议”，群贤毕集，济济一堂，何等气魄，何等热闹？委员们畅所欲言，共商藏是，有所得的，便可上书，“大参事会议”的“译仓”整理之后，即上呈驻藏大臣和达赖喇嘛审阅，说的有理的，自然就会发下来，噶厦自然照章执行。
呃，请问，这个“大参事会议”，多久召开一次啊？
这个嘛，开得太频繁，就显不出“隆重其事”来了，再者说了，前藏地方这么大，拉萨之外的堪布、官员、头人，来会议一次也不容易，这样吧，一年一次如何？
啊？
还是太频繁了？那就两年一次吧！
呃……
千万只草泥马在心头奔腾而过……
改了政府，改了寺庙参政议政的形式，还有一样要紧物事，也是要改的——藏军。
国初的时候，西藏并没有正式的军队，平时就是耕作、放牧的普通百姓，既不进行军事训练，更没有固定的编制，遇有战事，当政者按各部落大小，征调“差兵”，并由服役者自备马匹、粮草、武器。
这样的军队，能有什么战斗力？敌人稍稍强悍一些，便一触即溃。所以，西藏碰到蒙古，一点法子也没有，先后受制于和硕特、准噶尔，全然动弹不得。同廓尔喀见仗，也是一败涂地。
有鉴于此，平定廓尔喀之乱后，高宗命西藏组建了一只三千人的正规部队，额设“代本”六员，四品官，每人辖五百人，一切军需物资皆由噶夏政府发给。
这支所谓的“正规部队”，战斗力也十分可疑，平日纪律松懈，训练水平低下，基本是三天打鱼、两天晒网的状态，且一直缺额严重，不过聊胜于无罢了。
这个情况，噶夏政府和驻藏大臣都是心知肚明的，可是，噶夏政府的噶伦们，忙着争权夺利，根本顾不上这些；驻藏大臣呢，睁一只眼，闭一只眼，只当没看见——在这个问题上，朝廷是精神分裂的：既希望外敌入侵西藏的时候，当地政府可以分担朝廷的压力，又不愿意西藏真正拥有自己的战力强悍的军队。
不过，实话实说，密宗深入人心之后，藏人的民族特性便发生了根本性的变化——藏人已经打不了仗了。那个曾经压得盛唐时候的中国喘不过气来的吐蕃，早已烟消云散，永远不可能复现了。
因此，瞻对之乱时，西藏举全藏之力，还是拿不下贡布朗杰，最后还是由汉员带队，才勉强把瞻对兵赶出了理塘。
关卓凡改革藏军，亦非为了增加藏军的战斗力，而是要把这支军队的指挥权，抓在朝廷手里，不过，用的名义，还是藏军战力低下，不能不大加整顿。
怎么整顿呢？嗯，仿绿营例，由轩军负责对藏军进行“整编”——这个，全国上下一盘棋，西藏也不例外嘛。
这样一来，藏军的改制，并没有像噶伦、译仓、孜康改制那样，直接祭以“朝廷”的名义，改制的结果，却比噶伦、译仓、孜康更加彻底，藏军的指挥权，完整地转移到了轩军的手里，也即转移到了“朝廷”的手里。
从此以后，未经驻藏大臣和管带藏军的轩军将领，藏人首脑，不论噶伦还是摄政，乃至达赖喇嘛，都无法再调动藏军的一兵一卒了。
需要指出的是，以上所有改制，都是前藏地区的——即达赖喇嘛统治地区；后藏为班禅额尔德尼统治，班禅一向乖觉，对朝廷从无二心，暂时不必去动他。
由瞻对之乱衍生而来的川地藏区的“改土归流”，以及西藏前藏地区的“改革官制”，至此落下帷幕，结果十分圆满，可以说远超预期，且由始至终，朝廷未发一枪，未开一炮。
上谕明发，轩郡王关卓凡以“安定川藏之功”，由亲王衔郡王爵，进亲王爵，是为轩亲王。
关卓凡固辞不准，只能谢恩领受。
对关卓凡进亲王，自然是有人有想法的，但“安定川藏”，是永固金瓯、泽及后世的大功勋，没有人能够不服气。
关卓凡从“安定川藏”中捞到的好处，并不止于一个亲王。
瞻对之乱时，朝廷里生出的一个小小枝节，被关卓凡大肆借题发挥，结果收益奇钜。
*（未完待续。）
第十一章 破口大骂（）
当初，贡布朗杰横行理塘，阻断西藏和内地的联通，西藏派兵平乱，领兵的宗堆，领受贝丹顿珠之命，同贡布朗杰暗通款曲，致使藏军连连失利。川督和噶夏责问，宗堆说什么“皇帝不差饿兵”，伸出手来，向朝廷索要军饷。
这个事儿传到北京，有一个礼科给事中，叫做刘云溪的，忽发奇想，上了个折子，说瞻对乃化外之地，又跟西藏接壤，不如赐给藏王，折抵军饷，这样，朝廷省下一大笔钱，又能够平瞻对之乱，两全其美，多好的事儿呀！
看到这个折子，从两宫皇太后，到关卓凡，到军机全班，无不气得发昏二十一章。
刘云溪的奏折，荒唐得太过分了。
首先，目下之西藏，根本没有什么“藏王”，刘云溪一张嘴，就把西藏推回到颇罗鼐乃至固始汗甚至更早的白教当道的时代了。
其次，瞻对虽然算“川边”，却不和西藏接壤，如果真的赐给西藏，瞻对就成了西藏在四川的“飞地”了。
最后，也是最紧要的，彼时朝廷的既定政策——虽未公之于众，是要拿川地藏区“改土归流”，并进一步向西藏收权的，你倒好，跳出来说什么“瞻对乃化外之地”，还要将瞻对向西藏那边儿推？
荒唐虽然荒唐，但本朝素有不以言罪言官的传统，不好给予降级、免职一类实质性的处分——不然就是“阻塞言路”了，于是传旨“痛加申斥”，就像当年詹事府右庶子孙东谋反对为小皇帝开“洋务、兵事”的功课，翰林院侍讲徐应祥反对修筑铁路，朝廷也是下旨申斥，并没有给予任何具体的处分。
至于徐应祥顶不住了，主动求去，那是他自己的事情。
不过，因为不想扩大这件事情的影响，以免被西藏方面抓到口实，负责传旨的，不是朝臣，只派了太监。
结果就出事儿了。
如果负责传旨的是朝臣，念完上谕，“钦此”之后，被申斥人“领旨谢恩”，就算完了，多难听的话都在上谕里面了，因为见诸煌煌上谕，话说的再难听也是有限的，无论如何，不会损及被申斥人的人格。
最多，接了旨之后，还有“问你的话”，这些话，都是皇帝本人的原话，虽然不少是“诛心之论”，但皇帝再生臣子的气，哪怕要杀臣子的头了，也不至于问候臣子的女性亲属。
所以，无论如何，被申斥人人格无虞。
可如果传旨的人是太监，就大不一样了。
不晓得从什么时候起，宫里的敬事房有了这么一条不成文的规矩：凡“奉旨申斥”，念过上谕之后，负责传旨的太监还要对被申斥人“另行责备”。
“责备”？什么是“责备”？嘿嘿，就是骂人了。
太监的性格，因为身体残缺和所操劳役的特殊性，大多乖戾阴贼，除了银子之外，骂人是他们最感兴趣的物事，而论到骂人的花样翻新、刻毒入骨，大约天底下也没有人比得上他们。
既然有“奉旨骂人”这等好事，那还不骂个畅快淋漓？且詈骂的是平日里太监们一见到就要打千儿行礼陪笑脸的朝廷大臣，看到平日高高在上的大人老爷们跪在面前，在自己的唾沫星子中抖若筛糠，骂人的太监，内心会得到变态的满足。
如果“奉旨申斥”的对象，是一向视他们为卑贱之人、甚至不把他们当成人的“读书人”，那这份痛快，就更是无可言喻了！
擅骂又不肯与人为善的太监，可以将被申斥人骂的泪流满面、泣不成声，接下来好几天都缓不过劲儿来。
有没有免于受辱的法子呢？
当然有，奉上太监第一感兴趣的物事——银子，骂人，这太监第二感兴趣的物事，自然就免了。
这个价码不便宜，至少五百两银子起跳，官位愈高，太监的要价愈高，且得事先通过敬事房疏通——传旨的太监是敬事房派出来的，事先，被申斥人根本不知道派到自己家里来的是哪个太监。等到传旨的太监到了，再想“疏通”，就已经晚了——没有谁敢在开中门、摆香案的时候行贿、受贿的。
自然，不管贿银多寡，敬事房的总管太监自个儿先落下一半。
刘云溪上这个折子，并未受任何人的指使，纯粹一时突发奇想，自以为是张良、陈平之计，本意倒真是为朝廷省钱，只是无知之尤，闯下了这场祸事。他这个人，秉性孤介，傲岸不群，从来不做“卖参”的事情，穷京官一枚，又不认识什么有钱的朋友，五百两银子，如何拿得出来？
向“放京债”的借吧，刘云溪的人缘儿太差，从来没有接过什么有油水的差使，还款能力相当可疑，没有哪个“放京债”的，愿意放给他这么一笔数目不菲的款子。
再说，他自个儿对“行情”也是糊里糊涂，拖拖拉拉的，宫里边儿等不到刘家的信儿，旨意却是一刻钟也不能拖的，传旨的太监按时上门了。
开中门，摆香案，跪聆圣谕。
传旨的太监也姓刘，念圣旨的时候，刘太监的声音倒是颇为平和，但刘云溪已是听得满面通红，浑身冒汗，手足也不自禁地微微发抖。不过，因为事先得到些风声，多少有了心理准备，勉强还自持得
