乱清-第142章
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廷的权威也还没有完全丧失，不管地方大员花了多少钱，必得记清经手账目，到了办理报销的时候，还是要经过户部这一关，只是往年实物实银的收支，现在变成了账目上的收支而已。
“也就是说，现在户部一年能收到的实银，也就只有千万之数？”关卓凡大失所望，试探着问道。户部没有钱，那么他能忽悠到的好处，愈发有限，说来说去，还是只能抓牢江苏这块膏腴之地了。
“现在是这个数，不过江宁破了，眼见得大乱就可以次第戡平。”钱鼎铭抚须笑道，“赋税之地重开，军费这一块又可以省去，一进一出之间，户部的日子，大约又能好过起来了。”
对于钱鼎铭这个乐观的看法，关卓凡不敢苟同——太平军的残余固然已不成大害，可是捻乱未平还不说，西北的回乱已经渐起，想要马放南山，那还早得很。
“嗯，嗯，但愿如此。”他敷衍着说道，“惟其如此，才能有余钱投到洋务上来。”
没有想到，钱鼎铭对他的这个说法，居然也不同意。
“爵帅，户部的进项再多，要说有余钱，那也未必。”钱鼎铭大摇其头，“苦了好几年，这一回，户部不能不多拿些钱出来，将养……”
说到这里，忽然惊觉，再一次尴尬地收住了口，不知该如何接下去。
“定舫先生，你是知道我的。”关卓凡平静地说道，“在我这里，你从来都是知无不言，言无不尽，现在也不须避忌什么。”
“是，”钱鼎铭尴尬地一笑，略作犹豫，还是说了。
“将养……将养八旗。”
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第十九章 吃低保的八旗（）
钱鼎铭的这句话说出来，人人都知道是什么意思，不过既然要谈朝廷的财政，那么八旗就是绕不开的话题。只是抚台大人本身就是旗人，让大家都觉得不大好开口。
“八旗为国家根本，朝廷以钱粮将养，这也是该当的。”关卓凡见大家都不开口，微笑着说道，“只论数目，不及其余。”
意思是说，只谈现在是个什么情形，不去论制度的好坏。有了这句定调子的话，几个人都是心头一松，说起话来便自如得多了。
“八旗劲旅，以强半翊卫京师，以少半驻防天下，自我朝定鼎以来，便是这样的态势。”先开口的，仍然是钱鼎铭。至于劲旅云云，就都是口不对心，不得不这样说罢了。“旗兵人数，最高时二十七万，现在的数目，大约是在二十二万上下。”
清廷入京后，以整个八旗武装的一半略强驻守京师，称为京师八旗，以其余一半的兵力，呈扇形向全国各直省重要城市和水陆要隘梯级分布，称为驻防八旗。
这二十万兵，称为旗兵。按照清廷的制度，其他的满洲人口，则成为依附旗兵生存的附庸。
这个制度，非常奇怪。
首先是旗人不必交纳赋税。
其次是旗人除了当兵以外，禁止从事任何其他行当。于是旗兵之外的旗人，便成为“不士、不农、不工、不商”的寄生人口。
“朝廷的岁支，兵费占了大头，即使是承平时候，一年也要花去三千万两。”钱鼎铭小心翼翼地说道，“这里面，旗营大约要占去六成，一千八百万两的样子，其中单是兵饷马乾银，就要一千五百万。”
兵饷马乾银，大致是薪饷的意思，军火器械，都还不在其内。也就是说，现在朝廷每年要耗费一千五百万两银子，来养着这二十二万几乎完全失去了战斗力的旗兵，以及依附于他们生存的旗人。
所说的依附，是由那个制度决定的。起初朝廷从旗人里面选兵，是每户二丁挑一，称为“挑甲”，挑上的，即为披甲人，成为正式的旗兵，有一份钱粮。而这份钱粮，不是自己花，而是要用来养活其他的一个丁，因为按照朝廷的法例，另外那个丁，从此只能闲居家中，游手好闲，而不得从事生产。
到了后来，人口繁衍，二丁挑一执行不下去了，渐渐变作三丁挑一，四丁挑一，以至于七八个丁才能挑上一个兵。
这样一来，靠一个人的粮饷，往往要养活五六口甚至十几口人，普通旗民的困窘可想而知。这些旗人，未见得是天生就懒惰，其实本来是可以干活养家的，然而被朝廷的法例捆住了手脚，时日一长，真的就从“不准干”变作“不会干”了。而旗兵要操心家里的生计，又怎么有心思去好好训练打仗？上一回许庚身来，就曾给关卓凡讲过一个相关的故事。
那一次，是奉旨管神机营的醇王阅操。有一名步军校迟到，按例要受到鞭打的处罚。执刑的护卫解开他的衣服，却发现一大堆小古董从他身上掉下来。
醇王大感奇怪：“你今天倒给我说个明白，这是怎么一回事？”
“王爷在上，”步军校哭着回答说，“家中有人十口，每月只有五两俸银，吃不饱饭，只好从古董店里领一些小古董到集市上贩卖，以养家口。今天早上正逢隆福寺庙会，所以上操迟到了，求王爷开恩！”
一查问，确实是实情，结果二十下鞭子也不好意思打了，最后只好将他放了了事。
而论起生计的艰难，京师八旗的景况还算略强一点，驻防八旗之中，冻饿而死的旗民，每年都不在少数，以至于生出了“逃旗”这个原来没有过的现象——贫困不堪的旗民，宁肯放弃身份，逃去无踪，只为能自己求一条活路。
这些事，是关卓凡原来就知道的，心中颇有感慨。钱鼎铭却不晓得他的心思，已经报到了新的一处费用。
“除了正牌旗兵的兵饷马乾银之外，每年养育兵的钱粮，大约在三百万的样子。另外，抚恤旗下的孤寡这一项，也要开去上百万银子。“
所谓“养育兵”，不是真的要打仗的兵，而是为了纾解一些旗户潦倒不堪的困境，给一个名义，赏“半甲”的钱粮。比如关卓凡自己，是“披甲人”，他的二哥卓仁，则是“养育兵”，这自然都是他们那个死鬼老爹，作弊走门子弄回来的名额。
关卓凡默然不语，将钱鼎铭所说的数字，逐一相加，几达两千万之巨。
说白了，现在的八旗，已经彻底变成了一个庞大的社会救济组织，国家每年花费两千万两白银，莫名其妙地养着上百万既不能打仗，又不准生产的人，年年靠吃低保为生。而关外的千里沃土，却又白白荒置在那里，任由杂草横生。
他再一次攥紧了拳头。
八旗不废，中国宁有出头之日乎？
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看来朝廷没有钱，就算有钱也要先拿来将养八旗，还能剩下多少来办洋务？难怪恭王只好先开一个同文馆了。
朝廷如此，那么江苏如何？这个归藩司衙门的钱蕴秋来报告。
一般的姓钱，对数目也是一般的精熟，钱蕴秋谈起来，同样也是口若悬河。
作为朝廷的财赋支柱之一，江苏的收支结构，与朝廷亦是相差仿佛。从收入上来看，仍以田赋、盐课、捐纳、杂赋为主，再加上厘金和关税这两项新兴的收入。厘金有金雨林在场，关税有杨坊在场，因此钱蕴秋只谈前面四项。
“若是正常的年景，单是地丁银一项，就能收进三百四十万两的样子，其中苏州府九十六万两，松江府七十七万两，常州府七十三万两，太仓州四十五万两，镇江府四十二万两。”钱蕴秋扳着手指说道，“杂赋大约是常项的一成半，也有五十万两上下。”
地丁银就是田赋，与杂赋两项相加，统共是三百九十万两。
而卖官鬻爵的“捐纳”，也有一笔不小的收入，但与田赋比起来，仍是小头，一年下来，大约三十万两。
“那就有四百二十万了。”这些数字，管过藩司衙门的关卓凡，大致还记得住，弄不大明白数目的，只有盐税，“两淮盐赋甲天下，不知盐课一项，又能收得到多少呢？”
盐课是财政的另一个大头，仅次于田赋，不过也是弊端丛生的一项，他还在藩司任上的时候，就有意加以整顿。现在江苏战事大致已经终了，他对这一项收入，颇有期待。
“爵帅说的不错，两淮盐赋，诚然不是小数，不过大头却不在咱们手里。”钱蕴秋的话，先浇一盆冷水，“盐场盐仓，大多是在扬州、通州、泰州、海州，所以有扬州盐商富甲天下的说法。这些地方，归江宁藩司管，都是在曾制军的治下。”
这说的是曾国藩，总督有管军的权力，因此也被称为“制军”。
“唔，”关卓凡略感失望，“那么到底有多少呢？”
“大约是人家的三成，六十万两的样子。”钱蕴秋报了数，又多加一句，“不过，盐课原来归户部专管，连盐引都要从户部发出来，一俟战事平定，户部对这一块是绝不肯放手的。我替爵帅打算，即有期待，亦不可过高，折半计数好了。”
六十万还要折半，那就是只有区区三十万两银子，这也未免太少了，够干什么的？关卓凡大失所望之下，发了狠。
“决计不止此数，”他摇着头说道，“盐务上的弊端，无人不知。那些个盐政、巡视、盐大使什么的，跟盐商沆瀣一气，上下其手，单是他们和盐商吃进去的，我看就连几个三十万都不止。这一回，我非痛加整顿不可！”
这句话一说，座中几人彼此相顾，脸上一齐变色。
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第二十章 关大人的家底（）
“嗯？”关卓凡见无人接口，再看看几个人面上的神色，不满地皱起眉头，“怎么，莫非动不得？”
几个人都是熟知吏情的人，知道现在这件事不能做，然而人人都存了一个担心——谁这个时候出声反对，不免会身负嫌疑，弄得好像自己跟盐商有什么勾连似的。
“也不能说动不得，”身为幕僚的钱鼎铭，地位比较超然，左右看看，不能不说话了，“不过盐税是国课，盐务一项，本是朝廷专管，这里面积弊已深，上至京中大老，下至未入流的微官胥吏，牵涉极广。现在爵帅正要大办新政，若以雷霆手段，大加查处，得罪多少人先不说，单以时日而论，纠缠连结，不是一下子可以弄得完的。”
这句话说在道理上，是替他着想的意思。关卓凡默默掂量了一会，知道自己想左了，上任伊始，就拿盐务来开刀的话，不是聪明的做法。若是没完没了地陷这件事上头，只怕连新政的开办，都会大受影响。
自己到底只是一省巡抚，还没有到可以为所欲为的地步。
“好，定舫先生的话，本抚受教良多！”关卓凡有意要把气氛缓一缓，笑着说道，“那么盐务上的收入，就暂且算他三十万好了，蚊子腿上的肉，也是肉！”
“爵帅说的这一只蚊子，果然是只大蚊子，”钱蕴秋回过了颜色，也笑了，“略加清理整顿，收到四十万，总是可以的。”
于是，田赋、盐税、杂赋、捐纳这四项传统的科目，统加起来，是四百六十万两的收入。
“江苏的战事，也才刚刚平定，这全靠爵帅麾下的轩军之力。”钱蕴秋把李鸿章的功劳，略过不提，“一年两季的征收，现在上忙已经过了，想要追比，大是不易。以四百六十万这个数目来说，大约只有明年，才能收的起了。不过我说一句诛心的话，李秀成经略他的‘苏褔省’，颇为用心，因此江苏一省虽经战火蹂躏，底子总算还没有坏掉。”
“这是持平之论，李秀成虽然是逆酋，可是与长毛之中的其他人，还是不大一样。”关卓凡说完这一句，把目光转向了金雨林：“老金，听听你的！”
厘税和关税，算是两个新兴的税源，也是他的希望所在。相比来说，关税又大于厘税，因此他把海关的事情，留到最后再说。
厘税亦是个日进斗金的科目，轩淮两军，皆以为养。现在淮军赴皖，江苏通省的厘卡，自然全部落入金雨林这位“江苏厘捐总局总办”的手中。
“江苏的厘捐，是去年四月里在松江起办，后来松江之外的厘卡，移交了淮军。现在虽然已经拿了回来，不过常州镇江一带的厘卡，还没有设置完全，下江这一段水上的厘卡，也还在跟丁总兵的水师衙门会商。”金雨林先把大体的情形做了一个报告，“至于厘捐的规例，也与当初略有不同，按照爵帅的吩咐，行厘稍降，加征板厘，只有烟税不曾变动，还是值百抽五。”
行厘就是厘卡上对流转货物抽取的赋税，也叫“活厘”，抽之于行商；板厘则是交易税，在产地或销地征收，抽之于坐商，所以又叫做“坐厘”。
而烟税，特指洋烟，也叫“洋药”，说白了，就是鸦片。这是关卓凡痛恨至极的一样东西，两次英法联军入侵，都是由鸦片而起，所以被称为第一次和第二次“鸦片战争”。推究起来，他在八里桥几乎命丧于炮口之下，亦都是拜鸦片所赐。
不过痛恨归痛恨，现在还没有力量，来把这一款将会毒害中国人百余年的毒品彻底禁绝掉。只能好歹抽它几个钱，聊泄心头之忿。
“现在每个月的厘税，能收上六万五千两，等到厘卡完备，水路畅通，那么每月至少十万的数目，是可以保得住的。”
每月十万，也就是每年最少能有一百二十万两，金雨林的差使，办的不坏。
“好，算一算，现在有五百八十万了。”关卓凡脸上露出笑容，看着杨坊，“启翁，只剩下海关了，想来你亦有好信儿给我。”
杨坊所坐的位子，是“分巡苏松太常等地兵备道”，简称上海道。从名字里面就可以看得出来，其职责并非只有海关一项，不过由于海关事务日重，关银收入愈来愈多，因此慢慢在上海道的职责里面，变成了最重要的一项。
朝廷的海关总税务司，是英国人赫德，因此各地的海关税务司，亦大多是英国人，他们才是真正跟经理进口事务的商人打交道的人。而上海道衙门，则是负责出口货物的税收，也就是所谓的“常关”，以及跟海关核实账目，�
