皇帝萌萌哒-第90章
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李观棋之所以把这些人都叫来，就是为了能够把制度更完善一些，漏洞更少一些，这样一旦正式实施起来，受到的阻挠才能减到最小。
听到李观棋点了自己的名字，秦敏中冲着在场的众人微微一笑，然后冲李观棋说道：“臣兼着户部，所以感触要更深一些，近年来，国家帑藏日益空虚，各项用度也日趋匮乏，臣只觉得是有心无力，举步维艰，细细思量之下，才知道国家积弊已深，非大刀阔斧难奏成效，所以臣认为改制革新迫在眉睫，新法颁布亦是势在必行。”
今天到场的官阶最低的也是三品，能做到这个位置的人，别的先不说，最起码也是懂得察言观色，留心时事之人。从李观棋登基到现在所发生的事情，无一不在表明，这位新主子就不是一个安分的人，他是一定要折腾的，这个时候谁反对改…革，谁就是拿自己的仕途开玩笑。所以，秦敏中的话音刚落，大家便都纷纷表示支持新法。
李观棋见大家对改…革都没有什么意见，便高兴的点了点头说道：“好啊，好啊。众人同心，其利断金，大家都支持新法，朕很欣慰。但是同心之言，其臭如兰，朕不怕听难听话，你们还是应该大胆的进行讨论嘛。是不是还没人愿意先说啊？没人主动说，那还是朕点名号了。那个谁，曹永利！你看起来是有话要说啊，说吧！”
第六十六章 拾遗补缺（7/15）（）
曹永利是吏部右侍郎，向来是个中间派，祖东来在位时，不得重用，现在祖东来倒台，曹远山潜逃，吏部便属他的官职最大，也就成了吏部实际上的堂官了。
作为吏部的实际上的一把手，曹永利所关心的自然是吏治问题，现在得到了李观棋的允许，便轻轻咳嗽了一声，朗声说道：“新法中的裁减冗员，选拔人才，和选贤任能不问出身、资历，大力提拔年青的官员，这些臣都没有意见。
臣心存疑虑的是，新法中规定地方上年过五十的人不得为州、府县正堂主官这一条。”
这一条确确实实是李观棋自己的想法，他是根据现代社会的退休和内退制度变化而来的。在现代社会，男子五十五岁也就退休了，何况在人均寿命普遍不高的古代呢？而且作为年轻人，李观棋自己肯定也是更希望自己的官员队伍能够年轻化的。
所以听说曹永利质疑这一点，李观棋不由微微的皱了一下眉头，疑惑的问道：“这一条有何不妥之处？”
曹永利沉吟了一下，仍是大着胆子说道：“臣管着吏部，所以知道的官员信息相对要全面一些。现在全国的州县正堂主官中，五十以上的人员不在少数，如果朝廷突然下令免去他们的官职，势必要影响现在很多的地方官员，引起他们的强烈抵制，臣担心会因此影响到其他的新法的实施。
同时。如果五十即不得担任正堂主官，那么年近五旬的官员，必然有很多会不再安心于政事。而专事投机钻营，为个人牟利，这些问题又如何解决呢？”
李观棋没想到这一条经过了现代社会证明的新法，放在这个时代，居然会有这么多的弊端，俊脸不由的微微一红，看来自己虽然比这个时代的人多了一千多年的知识。但是对封建社会上千年形成的官场和文化底蕴仍然缺乏必要的了解。在这种情况下，一些本来自己认为很理所当然的设想。也不免有些脱离实际。
使劲的点了点头，李观棋沉声说道：“曹永利说的很好，这一条暂缓施行。其他人还有什么看法，也都说说。集思广益嘛！”
林白见曹永利的意见被李观棋虚心接受了，便也不甘人后，朗声说道：“皇上！臣认为，在道、府、县设置民间议会的做法非常好。但是都察院的作用仍不能忽视，皇上应该进一步加强言官监督力量，以舆论制百官，层层控制、层层考核，赏罚分明、明确责任，以提高各部各司执行政令的力度”。
李观棋暗暗点头：此前自己有些想当然。没有认识到中国封建王朝和西方国家的区别，贸贸然的便想要设立民间议会，实行分权。但是。现在想来，这是有点儿行不通的。
林白提这个意见，有因为民间议会分了御史权力的原因，是存了为他自己打算的心思，但是有一点他说的不错，那就是要想成功改…革。便要对百官进行自上而下的层层控制。换一种说法就是，不光不能分权。还要集权。
如果不将权力集中在中央，不加强朝廷对各级地方政府的控制力，那么再好的改…革也都是一纸空文。上边费尽心机制定的政策，拿到下边登记归档了事，根本得不到贯彻实施。
所以在大乾朝目前的背景下，加强中央集权还是必要的，不过李观棋并不想把权力都集中到自己这位皇帝手中来。因为从长远利益来说，民主毕竟是大的趋势，独裁终将被抛弃；就是不考虑那么久远，皇帝权力过大，也是弊大于利的，他可不敢保证，自己的子孙就不出一两个昏君。
林白说的含蓄，其实他的意思很明显，民间议会只能起到拾遗补缺的作用，朝廷的主要监察系统仍应该是御史台，而且如果进一步加强御史的权力，那么官员们的政绩和个人品性是可以受到较强的控制的，这的确是提高官僚队伍效率的一个好办法。
只不过，如此一来，御史们的个人品行就愈发的重要起来了。所以还要有能够制约这些御史们的部门。”
想到这儿，李观棋开口说道：“你的想法不错，可以考虑给御史们对于官员的考核权，但是这考核权到底该如何用，仍要做进一步的探讨。
对官员的考核要有据可查、用数据说话，而不是由着监察官员一张嘴去说。要做到彼此制约，防止有人权力集中，干得太离谱。恩，可以考虑一下，内阁对于御史们要有牵制权。这些内容，回头你再和三位内阁大学士仔细研究研究，然后再报上来。”
林白坐下之后，又有许多大臣针对各自感兴趣的问题，发表了自己的看法，只要是讲的有道理的，李观棋一律虚心接受。讨论始终是在和谐的氛围中进行，但是随着讨论的逐渐深入，一些令人头疼的问题还是摆到了桌面之上。
随着讨论的深入，大家也越来越放的开，赵普也主动说道：“皇上既欲中兴我大乾，则应首重人才。而所谓的人才应该以治国理政为要，但是目前的士子文人所看重的却是吟诗作赋，只会夸夸其谈，鄙薄民生实事，以清谈误国。
所以臣以为，朝廷以后的取士，应以富国强兵为首要任务，扫无用之虚词，求躬行之实效，把治学理政与解决国计民生结合起来。”
赵普是布衣出身，之所以能被李观棋看中，年纪轻轻的便做了内阁大学士，凭的就是对时事民生的了解，他现在所提出来的观点，是和李观棋不谋而合的。
所以听了他的话，李观棋很满意的点了点头说道：“不错，赵普所言甚是。官者，社稷之柱石，百姓之父母，如果只会高谈阔论，而置民事于不顾，朕要这样的官有何用？
马上要开始的春闱，朕已决定取消诗词歌赋，转而考时策政论。而且，自此以后的科举试题都是这样。学子们不是认为时事民生无关要紧吗？朕就逼的他们必须注重时事，必须关心国计民生。不关心这些，你就考不中，也就别想做官。”
第六十七章 集权和分权（8/15）（）
说到这儿，李观棋瞅了一眼杨伯正，见那老头一直在憋气，便知道他肯定不是很赞同这事，笑了笑，故意冲他说道：“浩端，你兼着礼部尚书，又是当今天下的文坛领袖。依朕看，这件事就交给你办吧。一定要当做头等大事来做，国子监和各地府学都要进行大力宣传，务必要从根上改变虚华不实的清谈之风，给朝廷多培养些真正的能臣干才。哦，对了，还有那个标点符号，也要趁机多加宣传。”
杨伯正确实是对李观棋取消科举考试中的诗词歌赋内容有些意见的，毕竟他一辈子都是在和这些打交道，而且按他的理解，人不兼官，官不兼事，士农工商，乡别州异，农与农言力，士与士言行，工与工言巧，商与商言数。如果让读书人不吟诗、不作赋，那么读书人还叫读书人吗？
但是这些话，杨伯正并没有说来。因为他不光是文坛领袖，也是一个成功的政客。他非常清楚，李观棋这位少年天子眼下最看重的便是改…革，而且秦敏中、赵普和林白等重臣明显都是支持皇上的，这个时候，如果自己跟皇上唱对台戏，是很容易失去圣宠的。
杨伯正世家出身，可是非常明白圣眷对自己的影响的，虽然李观棋也不至于因为自己意见和他不一致便罢了自己的官，但是很多现在自己拥有的特殊待遇，皇上可是一句话便可以收回去的。
权衡了之后。杨伯正最终决定，绝不因小失大，在皇上大刀阔斧亲自主持的改…革新政的节骨眼上。收起所有的不满和意见，先好好表现一番再说。
所以，李观棋话音刚落，杨伯正便爽快的答应了下来，而且还趁机说了不少支持新政的好话。
其实讨论进行到现在，李观棋之所以没有听到什么反对的声音，主要还是因为这些方面的改…革对于殿中的这些人的利益冲击并不大。在自己的利益仍能得到保障的基础之上，大家都还是乐于给皇上面子的。
然而丑媳妇总是要见公婆的。在将这些不咸不淡的话题几乎讨论殆尽的情况下。敏感的话题终于要一个一个的蹦跶出来考验大家的神经了。
第一个真正牵动大家神经的话题是官制。照例还是由百官之首，文华殿大学士秦敏中先说话：“为了达到名实相符、互相制衡、增加效率，去除冗官与重复设官的目的。皇上决定重新厘定官制，臣与内阁大学士杨伯正、赵普。都察院林白以及吏部曹永利，共同从旁协助。在参照前朝和国朝旧制的基础之上，权衡古今利弊得失，拟定了新的官制。”
勤政殿中本来非常热烈的气氛，立刻降温，大家都安静了下来，竖着耳朵听秦敏中继续说道：“凡一国之官制，无非是由朝廷与地方组成。而中央朝廷，又可细分为以下部分。内阁为中枢；各部、寺、监为辅枢；御史台为监察；大理寺等为司法。
如此划分，则朝廷官员烦要职掌，便可以一目了然。除此之外。又别有崇官、散阶、勋、爵等等”
在场的众人哪一个不明白这些？大家也都知道秦敏中这是在垫场，重点儿在后头，所以一个个的继续闷声大发财。
秦敏中回头看了一眼李观棋，得到了鼓励，便继续朗声说道：“首先是中枢，中枢府设内阁大学士六名。掌全国大小政事，上下封驳之权。外制宣敕，谏诤人君”
中枢府便是内阁，这是乾伟元年第一次朝会的时候，李观棋便定下来的，大家也都明白，无论是叫中枢府还是叫内阁，其实就是原先的三省，但是原先三个部门管的事情，一个部门全干了。皇上这是在集权，把权力都集中到内阁。
同时为了防止某一个人手中的权力过大，这中枢府的长官不是一个人，也不是两个人，而是一下子变成了六个。
无论是集权，还是在集权基础上的分权，这都是为了更好的进行统治，对于这一点儿，是没人反对，也没人敢反对的。
秦敏中继续说道：“大学士之下，另设议政学士为辅，列中枢府议事，然议政学士并不单授，以各部尚书、寺卿之贤能者，加之。”
这一下，在座的都无法继续稳坐钓鱼台了。这话很明显啊，大学士是宰相，这议政学士便是副宰相啊。而且这副宰相的官职并不单独封，而是在六部尚书和各寺卿中间选，这无疑是告诉这些部寺的长官们，你们手中的权力又大了。
所以，立刻便有人跳出来表示赞同了。工部尚书段博涛高声说道：“使各部尚书、寺卿兼参政，有决策之权，于决策之时，诸相便能深知各部寺内情，凡有大事，各部尚书、寺卿同时站在本部寺之立场表达意见，而大学士们则协调融和，使大小政事决策之时，中枢府皆能尽知其情弊。臣赞同此举。”
李观棋暗中微微一笑，他就知道要想让这些人心甘情愿的替自己做事，首先便要给他们一些甜头。谁又能领会的到，在这些甜头的背后，李观棋又有着什么样的考虑呢？
李观棋这么做，并不是单单的增加了六部尚书和寺卿的权力，他主要的目的还是加强中央集权，尚书和寺卿兼了议政学士的头衔，便也是内阁的一份子了，这样内阁的权力就在三省的基础之上又大了一步，连各部寺都包含在内了；在内阁权力不断增加的同时，宰相由一个变成了六个，现在又加进来十几个副宰相，个人独权的可能性又进一步的降低了，这又是分权。
还是那句话，要想将新法顺利的推行下去，先要得到这些官员们的支持，李观棋正是通过这种集权和分权相结合的办法，让他们不知不觉间的认同自己的新法。
在一片的颂圣声中，却突然传出了一个不和谐的音符，“皇上，臣有一事不明，还请皇上示下！”
第六十八章 新官制（9/15）（）
听到有人提出意见，李观棋打眼一瞧，发现原来是大理寺卿东方睿。李观棋登基以来，特别是在除掉祖东来之后，都对在京官员进行了一定的封赏，但那几乎都是物质上的赏赐，而在官职和爵位的授予上，他却非常的谨慎。即便是在祖东来倒台，很多重要岗位空缺的情况下，他也仅仅封了内阁三人组和应天府尹。
所以这东方睿的大理寺卿是在穆宗朝的时候便坐上的，但是他的年龄并不大，仅仅是四十出头，一张国字脸，神情俊朗，又有一种飘逸的气质。
李观棋对于这位全国“最高检察院的检察长”还是很有好感的，而且他也并不是听不进意见之人，所以立刻笑着说道：“是东方啊。有什么话，但说无妨！”
东方睿冲李观棋一施礼，说道：“皇上，如新法所述，则中枢府除六名大学士之外，另有议政学士十人左右。也就是说�
