首长-第979章

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　　　　当然，杨成林还是跟包飞扬谈了谈员工安置工作的重要性和工作的方式，在交谈中他倒是发现，包飞扬对这方面工作并不是没有考虑，相反考虑得还挺充分的，而且考虑得很全面，思路很广，也有很多新颖的想法，具体的工作又考虑得比较细致，这倒是让他刮目相看。

　　　　另外在新浦钢的投资问题上，包飞扬也别出心裁，他提出将天江钢铁园区的权益装入新浦钢，然后拿这个权益去贷款，拿到贷款以后再去投资蒂森克虏伯、浦项制铁的合资项目，然后再用其中的股权贷款，贷款再拿来投资建设新浦钢。

　　　　杨成林听得挑了挑眉毛，包飞扬这么做简直就是空手套白狼：“这样的话，新浦钢的资产负债率就太高了！上面虽然答应给我们二十亿的贷款，但是你这样做，新浦钢这样的资产结构，银行那边未必能够通过贷款审查。”

　　　　“其实还有一个方案”

　　　　包飞扬说道：“那就是政府成立天江钢铁园区公司，然后政府担保，以天江园区公司的权益作为抵押，由园区公司出面贷款，加上政府的注资，作为新浦钢的初始资本金。这样一来，负债就会转移到园区公司，新浦钢本身是没有负债的，就可以拿到国家答应的二十亿贷款”

　　　　这种模式放在后来非常常见，十几年后，地方政府的债务已经成为系统性风险。虽然从表面上看，地方政府几乎没有债务，地方政府往往通过组建资产公司的方式，通行的做法是将土地置入资产公司，然后进行融资，政府的债务都转嫁到资产公司的身上。基本上每个地方都有所谓的城投、国投，还有大量的园区公司，它们都是政府进行资本运作的融资负债平台。

　　　　实际上在这个时代，已经有类似的模式，浦江作为改革开放的先锋，也早就采用类似的政府融资平台公司。

　　　　不过，包飞扬并不喜欢这种模式，这种模式实际上就是政府承担负债和风险。

　　　　包飞扬说道：“新浦钢要发展成为龙头级的大型钢铁集团，拥有整个天江园区的权益，有利于他们参与蒂森克虏伯、浦项制铁等合资项目，也有利于他们做大资本规模，以及以天江钢铁园区为基础，围绕自身持续扩大生产规模，完善产品结构，所以我还是更倾向于将园区权益置入新浦钢集团”

　　　　杨成林沉吟了一下说道：“你的这个考虑也有道理，不过园区权益的置入也不急在一时，先将浦钢建起来，然后在适当的时候，将园区权益置入也是可以的”

　　　　包飞扬不由撇了撇嘴，这就是国有企业通常的运作模式，政府包办一切，本来园区公司是新浦钢的主人，政府一句话，就能将园区公司并入新浦钢，让新浦钢反过来成为园区的主人。

　　　　当然，这个权属翻过来、颠过去，最终都是国有资本，但整个过程总让人感觉很不合理，完全没有按照市场规律办事。

　　　　不过，杨成林说的情况也很客观，如果新浦钢债务太多的话，确实不利于后续的融资。虽然可以引进一些私人资本和外资，但新浦钢的国有主体不能变，也就是说国有资本要保持绝对控股，必须达到百分之五十以上。

　　　　两种方法，同样是利用园区权益抵押贷款，以园区公司的名义贷款，新浦钢本身不形成债务，以新浦钢的名义，新浦钢自身就会形成债务。

　　　　包飞扬也只能同意市里的方案，采用园区公司的模式进行资本运作。

　　　　这一次京城之行，对浦江市与包飞扬本人来说，都是收获巨大。但获得国家的支持，项目通过审核，才只是一个开始，接下去要有大量的工作要做。

　　　　蒂森克虏伯、浦项钢铁、丹麦阿贝德都已经派人来浦江考察，并在浦江成立了办事处，开始合资项目的前期准备工作。

　　　　数亿美金的投资项目，需要做的工作非常多，仅仅是前期准备，就要一段时间。

　　　　其中阿贝德的无缝钢管项目进展最快，这个项目的合资方是丹麦阿贝德和塔克石油，塔克石油目前已经成为新兴的石油巨头，其在美国、墨西哥和委内瑞拉等国的油田拥有大量权益，而且进入了华国市场，发展前景非常令人看好。除了石油开采，塔克石油最为令人印象深刻的还是他们在石油开采技术方面的探索，不同于传统石油巨头，塔克石油的技术更先进，运营方式也更加灵活。而他们保持技术优势的很重要一点，就是在石油勘探和开采器材方面的研究，塔克石油装备公司的产品甚至比他们的石油开采业务还要赚钱。

　　　　阿贝德浦江无缝钢管项目其实是塔克石油出面，邀请阿贝德合作，在浦江建设无缝钢管生产线，项目总投资六亿美金，其中塔克石油、阿贝德分别出资2亿美金，唐盛重工出资1亿美金，另外刚刚成立的天江钢铁园区投资开发有限公司以部分现金和园区的土地和其他资源折合持有剩下的1亿美金的股份，占到无缝钢管项目总股本的百分之十六点七。

　　　　阿贝德和塔克石油装备公司存在不少业务往来和合作，所以他们合作的项目进度很快，前期的工作基本上是塔克石油华国公司负责，有了他们做的准备工作，阿贝德虽然是第一次在华国进行投资，但工作开展得很顺利。

　　　　此外，浦项制铁的动作也不慢，亚洲金融危机爆发以后，九八年韩国的很多企业的日子都很难过。像大宙重工，受到金融危机影响，东南亚不少船东出现违约，韩国造船巨头大宙重工出现了巨额亏损，唐盛重工就趁机拿下了海州的大宙唐盛船舶工业公司，这家公司虽然现在还挂着大宙的名字，但其实跟大宙重工的关系已经不大，已经成为唐盛重工与海州船舶的合资企业，大宙重工在里面股份只剩下不到百分之十，已经没有什么发言权，想当初谈合作的时候，虽然有唐盛重工在里面，但大宙重工还是强硬地要求合资项目的控股权，那时候他们怎么也不会想到，过不了多长时间，他们会没有任何条件地、主动请求大宙重工收购他们在公司里的股份。

　　　　不仅仅如此，唐盛重工还收购了大宙重工旗下的一家子公司，这家子公司差不多占据了大宙重工造船量的三分之一，年造船能力达到一百多万吨，所以唐盛重工旗下的造船能力其实已经超过了华船总公司。

　　　　唐盛重工同样还收购了浦项钢铁的一部分股票，成为浦项钢铁的股东，虽然占有的股权比例并不多，却加强了两家公司之间的联系。唐盛重工还趁机收购了浦项钢铁旗下的一些业务，建立了合作关系。这一次浦项钢铁在浦江投资的不锈钢项目，也是唐盛重工主导的，浦项钢铁在韩国国内经济不景气的情况下，也在寻求出路，两者可谓是一拍即合。

　　　　在浦江不锈钢项目上，总投资五亿美金，韩国人想要控股权，不过在唐盛重工的沟通之后，最终浦项投资25亿美金，持有项目百分之五十的股份，唐盛重工投资15亿美元，持有百分之三十的股份，另外天江钢铁园区公司以部分现金和土地等资源折合入股，持有百分之二十的股份

　　　　浦项钢铁作为大股东，前期的筹备工作也是以浦项钢铁为主导，浦项钢铁直接从韩国派出了一支精干的工作组，来到浦江进行考察和项目准备工作。

　　　　唐盛重工倒是没有参与蒂森克虏伯的镀锌板项目的投资，不过方塔矿业投资了一亿美金，持有项目125的权益，德国达众汽车也投资了一亿美金，持股125，另外浦江达众汽车投资了一亿美金，蒂森克虏伯投资4亿美金加1元，拥有项目的50加1股，天江钢铁园区公司同样持有125的权益。

　　　　天江钢铁园区投资发展有限公司刚刚组建，拥有天江钢铁基地的开发权和土地使用权，浦江国资委和汇浔区政府分别拥有百分之五十的权益，而作为交换，汇浔区将获得浦钢老厂搬迁以后留下的土地资源。除此之外，浦江市、汇浔区将按照对等原则，对园区投资发展有限公司进行投资，浦江市一级财政将拨款十个亿，这就意味着汇浔区也要对园区公司投资十个亿，汇浔区区级财政自然没有这么多钱，不过包飞扬在区里成立了汇浔区城市发展投资公司，将浦钢老厂的土地资源置入城投公司，然后由城投公司融资十个亿，投入园区公司。　　　　　　　　

第1801章　煤化工产业（）　
经过一系列腾挪，园区公司的资产做到了三十多个亿，而且没有负债。这三十个亿的资产包括在三个合资项目中的股份，总计为三亿美金，二十五亿人民币左右。其中二十亿是现金入股，还有五亿多是土地等资源折算。

　　　　随后再以园区公司的名义进行融资，首期融资二十个亿，作为新浦钢建设的启动资金，并以此为基础，再以新浦钢的名义拿到国家答应的二十亿低息贷款，前后筹集四十个亿，用来建设新浦钢。

　　　　另外，新浦钢又引进方塔矿业、唐盛重工、方夏新材料、蒂森克虏伯等战略投资，总计投资十个亿，占股百分之三十三，使得新浦钢成为国内首家大型合资钢铁企业。

　　　　谈马锡原本表露出对投资新浦钢项目的兴趣，但自从包飞扬从京城回来以后，谈马锡就没有继续跟进这个项目，他们的精力似乎都放在了高桥新港区的建设项目上。

　　　　汇浔区沙浜镇，技术人员正在对地块进行勘测，随着几个项目的落地，先期成立的天江钢铁工业园区管委会开始对园区建设展开前期工作，除了勘测、规划，最重要的还是园区内居民的动迁。

　　　　沙浜镇面积32平方公里，沿江地带大约20平方公里全部划入钢铁园区，加上周边两个镇临江大约十五平方公里的土地，天江钢铁园区的规划总面积达到了35平方公里，这个规模大致达到了后来京钢草妃甸钢铁电力工业园区三分之二，草妃甸园区规划达到两千万吨精品钢生产规模，以及5000兆瓦的发电装机容量，和以此为核心的其他产业。

　　　　后世草妃甸的开发声势浩大，但是也饱受质疑，有一段时间，草妃甸又被称为鬼城。不过在包飞扬看来，这也是正常的。毕竟，哪怕是华国的经济一直保持着较高速度的增长，但同样会受到经济周期的影响，一样会有低谷和高峰，低谷的时候国民经济的增长率只有百分之六、七，高的时候能够达到百分之十三、四，中间差了一倍。

　　　　而对一座新城的建设，其时间跨度是非常长的，十几年其实是很短的，而十几年当中，可能就要经历一两个经济周期的涨跌。

　　　　当然，天江钢铁园区的情况和草妃甸不一样，草妃甸远离经济中心，就算是与唐市市区也有几十公里的距离，而唐市的经济体量和经济地位完全无非给草妃甸提供多少帮助。

　　　　天江钢铁园区虽然也是市郊，但距离春东新区非常近，而浦江市的经济体量和经济地位也完全不是唐市能够比的，天江钢铁园区完全算是浦江市工业体系的一部分。

　　　　在对天江钢铁园区的规划上，目前还没有完全定稿。按照包飞扬主导，由汇浔区提出的方案中，规划面积达到了三十五平方公里，不过市里认为，这个规划面积太大。春东新区规划的几个产业园区，银桥出口加工区南北区加起来也不到三十平方公里，号称浦江硅谷的春江高科技园区，规划面积只有25平方公里，泾山化工区也只有29平方公里，浦江市现有的六个国家级经济开发区，最大的就是泾山化工区，全都不超过30平方公里，而钢铁园区直接就提出35平方公里的规划面积，这根本就是好高骛远。

　　　　不过，对这个问题，包飞扬依然坚持自己的看法。

　　　　“35平方公里，看似很大，但是对于钢铁工业来说，并不算很大，新浦钢生产一千万吨粗钢，下游就要形成一千万吨高端钢材的生产加工能力，还包括后续的机械加工生产能力，形成一个完整的钢铁深加工产业链”在现场办公会上，包飞扬对常务副市长周坤林等人说道。

　　　　“未来钢铁园区将形成钢铁冶炼和高端钢材生产基地、钢铁物流贸易集散中心、铁矿石交易集散中心、钢材深加工园区、建材加工制造中心、机械加工产业基地，形成从上游的铁矿石和煤炭的运输贸易，到金属冶炼、再到高端钢材生产和深加工，覆盖整个产业链的现代化钢铁工业园区围绕钢铁为核心，园区还将发展相关的煤化工、电力、金属加工和贸易，建设金属加工产业基地，以及新材料产业基地”

　　　　包飞扬说道：“天江钢铁工业基地，未来的发展并不会局限于钢铁，除了钢铁冶炼和制造，煤化工、新材料、发电和新能源”

　　　　对于天江钢铁基地的规划，在汇浔区提交的方案中，已经有详细的规划，其中也提到了铁矿石交易集散中心、煤化工、新材料和能源产业这几大板块。按照方案，未来天江钢铁园区将形成钢铁冶炼和加工、金属材料加工、矿石贸易集散、煤化工、新材料和能源工业这几大板块。

　　　　按照一千万吨钢材生产规模，确实不需要三十五平方公里的园区面积，市规划局按照钢铁产业与其他产业一比一计算，认为二十平方公里园区已经足够，浦江毕竟不是其他地方，就算汇浔区现在的发展方兴未艾，但土地资源也不能够浪费。不过包飞扬对其他产业的期许更高，甚至在他的计划中，新浦钢只是一个起点，一个引子，由此衍生出的特种钢材、新材料、金属加工，乃至矿石贸易都要比新浦钢本身重要得多，甚至煤化工、能源工业的潜力也不会比钢铁小。

　　　　当然，钢铁工业毫无疑问是大工业，未来的潜力也非常大，华国的钢铁产量从现在的一亿吨，十几年就涨了十几倍，达到十亿吨。也正因为如此，包飞扬并不打算让新浦钢深入参与到这个钢铁产业新的大跃进当中。他认为新浦钢应该成为国内钢铁企业的技术标杆，坚持技术领先，而不是产量领先。而一千万吨的规模，也是一个比较合适的经济规模。而且未来新浦钢可以通过投资建设新厂，或者兼并收购等方式，在其他地方扩充产能，而天江钢铁基地，应该大力发展特种钢材的生产加工，始终聚焦高端钢材领域。