首长-第966章
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包飞扬的介绍结束以后，周坤林让大家发表意见，春山区区长张宝山说道：“包区长，你这个算盘打得很好啊，我猜新浦钢建设的资金没那么好解决吧？你说向我们几个区开放投资通道，这算是要向我们借钱吧？”
春山、浦北、松浦，加上汇浔区，这几个区当中，春山区的实力是最强的，因为在高桥港建成开港之前，春山港区就是浦江港最重要的港区，依托春山港区，春山区的钢铁、石化、机械加工等产业都做得很不错，同样是区长，张宝山在市里说话的声音也要比其他几个人更响亮，面对包飞扬这个年轻的汇浔区区长，他说得也很直白，就差直接对包飞扬说，汇浔区没有钱，想要借钱却还要摆出一副是我们得到好处的模样，这是当我们都是傻瓜吗？
包飞扬笑着摇了摇头：“宝山区长，新浦钢的建设，资金方面我们有办法解决。另外这也确实不是向各位借钱，而是投资”
“对，借钱是要还的，投资不用，所以我才说包区长的算盘打得很精！”张宝山说道。
包飞扬看了张宝山一眼，微微也有些恼火，大家都是正厅级的区长，张宝山这样说话就有些咄咄逼人了。包飞扬当即淡淡说道：“春山区觉得不划算的话，也可以不用投资！”
“划算，怎么会不划算？”
张宝山大声说道：“千万吨钢铁基地，这对浦江来说，也非常重要，我们春山区其实一直都在为此努力，短短十年的时间，春山钢铁就从无到有，去年实现了二百多万吨的钢铁产量，我们计划在三年内将钢铁产量再翻一番，达到五百万吨”
第1779章 你争我抢（）
包飞扬微笑看着张宝山：“张区长，你这是什么意思？我记得按照市里的计划，春山钢铁今年的粗钢产量应该限制在200万吨之内吧？”
年初全国进行了钢铁限产，具体到各个省市，也分别制定了限产计划，春山钢铁去年的粗钢产量达到了210多吨，今年的限产计划就只有200吨。
张宝山笑了笑说道：“那是今年的限产计划，并不限制我们明后年的扩产计划，两者之间并不矛盾。你们汇浔区不是还提出千万吨钢铁计划了嘛！”
张宝山这就有些胡搅蛮缠了，包飞扬转头看向常务副市长周坤林：“周市长，这是怎么回事？”
周坤林无奈地说道：“春山钢铁也提出了扩产计划，而且正在和新日铁谈合资项目，他们希望将千万吨钢铁基地放到春山。”
“是的，春山钢铁拥有二百万吨粗钢生产能力，钢铁生产的基础比较好，各种配套设施齐全，配套产业也比较完整，如果在春山钢铁的基础上建设千万吨钢铁生产项目，相比在汇浔区从零开始建设，花费要少得多！”
张宝山说道：“中央三令五申，要求地方上不得搞重复建设，现在要抛开基础良好的春钢基地，重新搞一个钢铁生产基地，这就是重复建设，完全不必要嘛！”
春山区跳出来争抢千万吨钢铁基地的主导权，包飞扬并没有感到意外，毕竟春山区拥有浦江规模最大的钢铁企业春山钢铁，以及浦江港最成熟的春山港区，春山区的工业实力在整个浦江也是数一数二。
以前也就算了，但现在汇浔区提出要建设千万吨钢铁基地，春山区就不可能眼睁睁看着汇浔区将浦江市钢铁产业的主导权夺走。
包飞扬对此也早有准备，他点了点头说道：“全国一盘棋、全市一盘棋，重复建设确实要不得。春山区拥有一定的钢铁产业基础，不过春山钢铁的紧靠老城区，而春山钢铁的炼钢设备、工艺，都超过了十年以上，据我所知，春山钢铁一直在进行技改，提高钢铁产线的生产率，降低炼钢能耗和污染物排放，取得了很好的效果。”
“但是，技改没有办法彻底改变原有设备的技术水平，也没有办法彻底改变炼钢工艺，所以春山钢铁通过技改降低能耗和污染的努力，边际效果会逐渐下降，与其如此，还不如直接上新的设备和工艺，从源头开始，控制能耗和污染！”包飞扬说道。
张宝山笑着说道：“包区长说得有道理，跟我们春山区的想法不谋而合，我们的计划就是撇开春山钢铁现在的炼钢设备，引进最先进的炼钢技术，建设新的炼钢产能，当然，即便是建设新设备、新设施，原来的一些设施也是可以使用的，依然可以降低建设成本，包区长觉得是不是这样？”
包飞扬笑了笑：“当然，不过一座大规模钢铁厂的建设，需要进行科学的设计，任何一处瓶颈，都可能成为大规模生产中的隐患，并影响生产效率，所以如果是要兴建一座真正的现代化的钢铁厂，全新的设计和建设，还是必要的！”
包飞扬与张宝山都面带笑容，围绕春山钢铁新建现代化炼钢设施的问题展开了唇枪舌战。
包飞扬说道：“宝山区长，主席曾经说过，风物长宜放眼量，四五十年前，浦江在汇浔区扩建浦江钢铁，浦江钢铁成为当时浦江市最重要的钢铁企业，为浦江的发展做出了很重要的贡献，但是几十年过去以后，我们就发现浦江航道已经没有办法满足浦钢所需铁矿石和煤炭的运输需要，而且浦江对岸就是主城区，炼钢造成的污染对主城区的环境影响非常大，虽然浦钢也一直在技改，但技改终究解决不了根本问题，所以浦钢的搬迁，几乎是必然的！”
“浦钢的搬迁，一方面是考虑运输的需要，考虑到环境问题，另外一方面，同样也是汇浔区向前发展的需要！”
包飞扬说道：“就目前来说，浦江钢铁在汇浔区的工业经济当中，依然占据了非常大的比例，浦钢搬迁，对区里、对所在镇的经济指标影响还是比较大的。不过按照我们汇浔区的整体产业规划，汇浔区在滨江和腹地要重点发展旅游业，为了未来的发展，浦钢的搬迁也势在必行。”
“其实春山区也有同样的问题”
包飞扬说道：“春山钢铁为春山区贡献了大量的就业岗位、财政收入和经济数据，同时也占用了春山区大量的土地、交通资源，并且对春山区的环境造成了很大的影响。这种影响不仅仅是指对空气、水源等自然环境的影响，还影响到春山区的居住环境、商务环境。”
“我举一个例子，今年财富会议要在春东新区举办，越来越多的世界五百强企业将会进入华夏，浦江市是很多企业发展华夏业务的首选之地，他们往往会在浦江设立华夏总部，甚至是亚太总部。春山区与浦南区靠近，如果有一家世界五百强考虑在春山和浦南区之中选择一个地方作为他们的华夏总部所在地，张区长觉得他们会选择哪个区？”
“很显然，在商务环境方面，春山区要比浦南区差了许多，原因在哪里？无非就是春山区像春山钢铁这样的企业太多了，你不能让那些跨国公司的精英跑到炼钢高炉的附近去办公！”包飞扬说道。
“在经济发达国家，对产业升级有一种说法，叫作腾笼换鸟，意思就是将传统的产业转移出去，发展新兴产业，实现产业升级。这其中就涉及到一个土地生产力的问题，因为城市发展到后来，土地资源将会越来越宝贵，这一点我想宝山区长也是有体会的！”
“腾笼换鸟？”
张宝山微微挑了挑眉毛，腾笼换鸟这个词，媒体上倒是出现过，这个词原本的意思是把笼子里原来的鸟放飞，腾出笼子接收新鸟。而最近用得比较多的往往是指在国有企业大批职工下岗分流，城镇就业压力加大的情况下，有些地方采取腾笼换鸟的办法，辞退某些岗位的就业人员，往往是辞退农民工、临时工，转而安排一部分下岗或富余人员接替上岗，从而缓解城镇的就业压力。但是像包飞扬这样，将腾龙换鸟用在产业升级方面，倒是一种新的提法。
不过，对包飞扬提到的土地资源越来越宝贵倒是深有体会。虽然春山区待开发的土地还有很多，但是地段好、发展条件好的土地，确实很宝贵。比如春山中心区的开发价值很高，但基本上已经建满了，拆迁成本非常高，还有临港地区，能够用来开发的大块土地也非常少了。
张宝山认同包飞扬的观点，却并不认为春山区需要淘汰钢铁产业，毕竟钢铁产业的重要性毋庸置疑。
张宝山笑了笑说道：“包区长，既然你觉得钢铁产业需要升级，已经看不上了，不如将这个千万吨钢铁基地放到我们春山区好了！有什么条件，你都可以提！”
包飞扬摇了摇头：“宝山区长，一种产业是需要腾笼，还是要换进来的鸟，要看当地的客观条件。钢铁生产和制造需要良好的港口岸线，以便输入铁矿石和煤炭等原材料，还需要大量的土地建设各种设施，对环境的承载力要求也比较高，春山新区靠近主城区，环境的承载力比较敏感，春山港区也已经日趋饱和，岸线资源十分宝贵，春山区土地的开发程度也比较高，就算还可以划出大片土地建设炼钢设施，但土地成本会比较高”
包飞扬说道：“虽然土地资源是国家的，仅仅是拆迁成本的话，并不算很高。但是我们讲市场经济讲了这么多年，做事也要按照市场规律，那么我们就必须将土地成本也算进去。春山新区最近的土地出让价格是多少？现在国家推动房地产业的发展，可以想见，未来房地产行业会快速发展，土地资源会越来越宝贵，土地出让价格也会越来越高，春山新区如果将这笔账也算进去，肯定能够看出继续扩大春山钢铁的规模并不划算。”
“而且不仅仅是眼前不划算，考虑到春山区发展钢铁产业，对自然环境、商务环境的影响，也会导致春山区发展居住、商业、商务的吸引力，说得直接一点，那就是春山区钢铁产业的发展，其实是牺牲了春山区发展的未来的潜力换来的，宝山区长真的觉得这样做很划算吗？”
张宝山看着包飞扬，顿时有点目瞪口呆：“包区长，你这说法有点太惊人了，照你这么说，如果今天我真的为春山区争取到了千万吨钢铁项目，我倒是会成为春山区的罪人了？”
张宝山觉得包飞扬的说法太荒谬了，关键是现在的华夏，就算是浦江，大家还处于项目紧缺、投资紧缺的时代，还没有到对投资项目挑三拣四的时候！
第1780章 腾龙换鸟的新说法（）
虽然张宝山觉得包飞扬就是在胡扯，但偏偏又觉得包飞扬的话有一定的道理。钢铁项目要求大片的土地，虽然这时候的地价还没有起飞，但是春山区的地价还是要比汇浔区高出很多，按照包飞扬的说法，真的要将土地成本算进去的话，张宝山口中所谓的利用春山钢铁现有基础建设炼钢项目的成本优势顿时荡然无存。
张宝山摇了摇头：“包区长，你这是饱汉不知饿汉饥，我倒是也想春山区能够像春东新区一样，引进更多世界五百强企业的总部，引进先进的电子、医药、先进制造业项目。奈何这些项目是有限的，能够落到春山区的就更少了，为了春山区的发展，我们当然要抓住每一个机会”
包飞扬也很无奈，他也不能指责张宝山目光短浅，因为在经济通缩的一九九九年，谁也不会想到华夏将很快步入又一个高速发展的十年。现在大家都在担心华夏的经济会像曾经的日本一样，高速增涨的奇迹结束以后，几十年都缓不过气来。
只有包飞扬知道，以华夏国的自然条件和文化传统，这个国家和人民没有理由一直落后于世界，他们迟早将会成为世界最强的国家之一，除非他们自己发生内乱，否则这个趋势没有人能够阻挡。
虽然包飞扬无法让张宝山一下子转变观念，更改争夺千万吨钢铁基地的决定，但包飞扬提出的“土地成本”和“腾笼换鸟”的观念，却在与会人员的脑海当中扎下了根，尤其是常务副市长周坤林，会后还专门找包飞扬一趟，让他更深入、全面地谈一谈腾笼换鸟的发展理念。
实际上，腾笼换鸟在浦江的发展中一直存在，随着浦江市的发展，城区范围不断扩大，原先建在城区边缘的工厂，早就成为了市中心，这其中包括一些机械厂，也包括化工厂，很多历史可以追溯到解放前的工业企业，如今已经开始在主城区之外建设厂区，几个开发区的建设，也将招商的目标瞄准了这些企业，市里也鼓励这些企业搬到开发区，毕竟主城区受到的限制太多，环境、交通的压力都很大。
就连一些改革开放后新建的工厂，如今也被快速发展的城市包围、覆盖，也面临着继续外迁的需要。
不过，这种外迁往往缘于环境、交通的压力，至少是现在，还没有人明确提出腾笼换鸟、产业升级这个概念。
周坤林倒是觉得包飞扬提出来的这种说法非常好，浦江市主城区范围内，确实需要一次彻底的腾笼换鸟，通过腾笼换鸟，释放主城区的发展空间。
不过，腾笼换鸟并不容易，首先是想要腾笼，原来笼子里的鸟并不一定愿意，因为搬迁、建设新厂都是要花钱的，除了花钱，搬到一个新的地方，对人员、业务都会有影响。而地方政府也不一定愿意推动“腾笼”的工作，所谓百鸟在林，不如一鸟在手，要地方政府放弃成熟的产业和企业，就会牺牲地方经济发展的数据，影响政绩，还会造成失业等社会问题。总之相比维持原来的状况，腾笼的风险很大，麻烦还很多。
然后就是换鸟也不是你想换就能换，这年头项目和投资总是紧缺的，大家都在抢，谁也不敢保证自己将笼子腾出来，就一定会有更好的鸟进来。要是将笼子里的鸟赶走了，笼子腾了出来，却没有新的鸟进来，那就亏大了。所以地方上并不愿意这样干。
在这一次会议上，春山区提出了自己的方案，那就是在春山区建设千万吨钢铁基地。春山区的优势是春山钢铁发展得比较好，拥有成熟的港口配套和钢铁产业基础，春山区的财政实力也比较强，能够为钢铁项目提供更多资金支持。
不过，相比春山区的方案�
