首长-第964章
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且过，那些荒废技术，技术达不到要求的员工，新浦钢不能随便招入。新浦钢在管理上要向合资企业、外资企业靠拢，虽然相关的标准还没有出来，但是在待遇上也要向三资企业靠拢，与之相应的就是在员工的要求上也要向三资企业靠拢。对那些达不到要求的，坚决不能滥竽充数！”
会议室里顿时一阵沉默，实在是包飞扬提到的这一点太违背常理，现在大家关注的焦点是怎么安置浦钢的员工，按照大家的想法，自然是将所有浦钢的员工都安排到新浦钢才好，但是包飞扬却提出要严格标准，达不到标准的不能够去新浦钢。
新浦钢和千万吨钢铁基地的建设方案还在完善当中，然后还要递交发改委审核，新浦钢的组建方案、领导班子都还没有确定，但是大家都知道，对新浦钢的组建，包飞扬肯定会拥有一定的发言权，谁也不会轻视他的意见。
“包区长，如果按照你刚刚说的，新浦钢要提高标准的话，那么那些达不到要求从而不能够去浦钢的员工，又要怎么安排呢？”陈亚飞问道。作为市劳动局副局长，浦钢搬迁人员安排组组长，陈亚飞当然希望新浦钢能够将浦钢的员工全部安排妥当，所以他对包飞扬提出来的严格要求非常不满。
包飞扬说道：“其实从技术、经验上面来说，浦钢主营业务也就是与钢铁生产相关的员工大多是符合新浦钢要求的，他们需要的是观念上的改变，所以只要我们工作到位，让他们意识到这一点，可能并不需要担心会有大量的员工被新浦钢淘汰。”
“不过对整个浦钢来说，新浦钢能够吸收的人员比例我们不应该期望太高，我认为很可能达不到百分之五十，大致在百分之三十左右”
听到包飞扬说出这个比例，包括陈广同、白宗毅等人都不由面面相觑，如果新浦钢只接收百分之三十的浦钢员工，那就意味着浦钢还有百分之七十左右的员工需要安置。
“包区长，你说的这个比例是不是太低了？”白宗毅说道。
包飞扬摇了摇头：“这个比例并不低，甚至还是偏高的。”
包飞扬说道：“根据浦江钢铁提供的资料，目前浦钢及其三产公司共有员工三万多人，其中与炼钢相关的产业中，员工只有不到两万人，也就是说浦钢的员工，有一半左右，并不从事与钢铁生产有关的工作，这部分员工中的绝大多数，新浦钢是不会接收的。”
浦江钢铁和很多国有企业一样，旗下拥有大量的三产公司，包括幼儿园、职业学校、招待所、食堂、医务室、小卖部、绿化公司、贸易公司、矿泉水厂、被服厂、运输公司、模具厂、服务公司、机械公司、修理厂等等，林林总总有几十家各种各样的法人单位。
新浦钢聚焦钢铁主业，不可能还经营这些业务，目前国有企业改革的重点也是抓大放小、主辅分离。所谓抓大放小，抓大就是指搞好国有大中型企业，重点抓好一批大型企业和企业集团，以资本为纽带，连结和带动一批企业的改组和发展，形成规模经济，充分发挥他们在国民经济中的骨干作用。所以这段时期国有企业非常热衷兼并重组，扩大规模，这也是市里对整合全市资源，建设千万吨钢铁基地非常看重的原因。
而所谓的放小，在现阶段并非是说直接放手小企业，而是指放活国有小型企业，区别不同的情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等多种形式，加快国有小型企业的改组步伐。
如果从历史的长时段去看，所谓放活，最终导致的结果就是放手。而放活只是在现阶段，为了避免各种现实阻力而采取的一种更为灵活的说法。
而历史也证明了抓大放小的成功，将国有经济限定在关系到国计民生的重要行业和大企业，彻底放开其他领域，也就是彻底激活了国民经济的发展活力。而华夏人也用他们的勤劳、智慧和拼搏，占领了世界，让华夏制造走遍全球。
如果说抓大放小针对的是不同行业、不同规模国有企业的改革方向，那么主辅分离就是企业本身改革的做法。传统国有企业因为要承担大量的社会职能，所以大多大而全，拥有很多小三产、小实业。其中小三产业主要是一些服务性质的公司，小实业则是一些小工厂。
按照包飞扬的想法，浦钢搬迁，成立新浦钢，这些小三产、小实业都要剥离出去，这些员工也没有钢铁生产方面的技术和经验，除了少部分人，大多数人新浦钢都不会要。
陈广同、陈亚飞、白宗毅等人不由面色严峻，白宗毅说道：“包区长，如果将浦钢钢铁主业以外的小三产、小实业全部剥离，大概会有一万左右的员工需要安置”
白宗毅没有再往下面说，这个数字确实太惊人了，恐怕连市长都会惊动。
包飞扬道：“主辅分离，这是新浦钢能不能涅槃重生的关键，如果新浦钢还要接收这些小三产、小实业，那么就不能称其为新浦钢。”
陈广同点了点头说道：“周市长也是这个意思，主辅分离，剥离小三产和小实业是必要的。不过，周市长也希望这些小三产和小实业能够尽量自己消化掉这些员工。”
小三产和小实业的处理可以采用改组、联合、兼并、股份合作、租赁、承包经营甚至直接出售等多种方式，不可能直接一关了之。而无论采用何种方式，政府都希望新的接手方可以尽量消化企业原来的员工。
新浦钢可以接收浦钢原来钢铁产业的工人，所以浦钢搬迁以后，人员安置工作的重点和最大的难点就是这些小三产和小实业的员工。
按照白宗毅原来的想法，新浦钢承继浦钢而来，其实就是浦钢找了个新地方建设新厂，新厂建成以后，将浦钢原来的钢铁生产业务搬到新厂区，对浦钢原来的资产和负担，都全盘接收下来。
但是按照包飞扬的方案，新浦钢是一个全新的、独立法人，除了接收浦钢在钢铁生产方面的资源，其他的东西都要趁这个机会全部剥离。
白宗毅说道：“主辅分离当然是必要的，不过涉及到这么多数量的员工，我认为还是要谨慎考虑。”
白宗毅：“暂且不讨论主辅分离，这些小三产、小实业剥离以后，采用何种方式处理，不管是改组、联合、兼并、股份合作、租赁还是承包，都可能涉及企业性质的转变，涉及员工身份的转变，那就很容易引发员工的反弹！”
第1776章 人员安置（）
白宗毅说道：“能不能采取另外一种方式，就是新浦钢归新浦钢，但是在新浦钢之外，我们再成立一个实业集团，将老浦钢的小三产、小实业全部置入这个实业集团，统一管理、发展，对具备条件的，逐步进行改制？这样更有利于员工安置工作。”
对浦钢的搬迁新建，以及老浦钢的处置，市里面也有几种意见。其中主流的意见就是像白宗毅刚刚说的那样，新浦钢作为新的公司，采用新的管理制度，老浦钢这边一边拆一边改，老浦钢的牌子还放在那里，不作变化，老浦钢所属的小三产、小实业也逐步进行改制。
这种做法的好处是可以尽量减少浦钢搬迁的阻力，按照这种方案，老浦钢依然存在，只是钢铁部分搬走，其他部分保持不动，那三产和小实业的员工也就没有理由提出异议。
但是在包飞扬看来，这种做法就是自欺欺人，离开了浦钢的小三产、小实业根本没有生存下去的能力，迟早会破产。而且未来也证明了，像这样的小三产、小实业，个体、私营企业更加灵活，当然，不管是哪个行业，都有巨头存在和形成，浦钢的这些小三产、小实业也是如此，但它们成为巨头的可能性太小，除非包飞扬愿意花费大量的精力在上面。
所以，从过去的实践来看，公有制的小三产、小实业效果并不好，放开以后，却能够搞活。
包飞扬更倾向于借着浦钢搬迁这个机会，直接将浦钢旗下的小三产、小实业全部放开，能卖的都卖掉，能转制的尽量转制，如果不改的话，这些企业变好的可能性也非常低。
相比之下，白宗毅更倾向于保守一点，先维持这些小三产、小实业的情况不变，另外组建新浦钢，然后再逐步改善这些小三产、小实业的经营情况，或者进行改制。
这样一来，可以减少浦钢搬迁的阻力和变数，白宗毅说道：“改革不能够操之过急，尤其是在新浦钢建设的关键时期，如果大规模进行小三产、小实业的改革，要解决这一万多名员工的安置问题，稍有不慎，都会引发激烈的反应，会对新浦钢的建设造成不必要的麻烦”
白宗毅倒是不反对对小三产、小实业进行改制，不过他认为没有必要操之过急。
包飞扬摇了摇头说道：“这些小三产、小实业，原本就是为浦钢提供服务，或者周边的小实业，现在浦钢的钢铁业务搬走以后，这些小三产、小实业也就失去了他们赖以生存的根本，只有改革才能激发他们的活力，否则就只能不死不活地等死”
包飞扬说的话很重，但实际上大家都知道他说的是实话，小三产、小实业现在是什么状况，大家都很清楚。说白了，这些小三产、小实业，有的刚开始还是为了企业提供配套的服务，或者为企业扩大了业务范围，但是到了后来，基本上也就成为企业安置富余人员的地方了。尤其是改革开放以后，搞增强企业自主权、搞承包经营、现代企业制度，一方面浦钢要裁汰冗员，往往将年纪偏大、缺乏技能的员工塞到小三产、小实业，另外一方面，为了照顾员工，往往将他们的配偶、子女安排进这些企业，造成这些企业的冗员状况越来越严重。甚至很多干部和关系户的家属被挂职到小三产、小实业吃空饷，成为吃空饷专业户收容所。
不仅仅如此，小三产、小实业还是不胜任工作的干部的收容所，国企里面，管理制度僵化，能上不能下，很多中层干部不管以前是如何成为干部的，上去以后，不管是无法胜任工作、完不成业绩、出现经营火安全之类的责任事故，又或者出现作风问题等等，明明不适合担任干部了，却不会被解职或者降职，有的继续尸位素餐，有的则安排到旗下的小三产、小实业继续担任级别相同的干部。所以小三产、小实业的领导往往数量众多，有的单位甚至出现领导比员工还要多的情况。而这些领导干部不但维持着原来的福利待遇，还掌握了相应层级的权力，以这种干部的工作能力，可以想象他们会将企业搞成什么样子！
某种程度上来说，现在的小三产、小实业已经大部分沦为垃圾站。主体企业不要的干部、不要的员工、不好处理的关系户，统统放到小三产、小实业。一些小实业甚至还要承担主体企业的亏损和错误
浦钢旗下小三产的业务基本上都是浦钢提供的，一旦浦钢不提供这些业务了，这些小三产就必须要去市场上找业务，而以它们的人员配置和管理方式，基本上就是死路一条。到了那个时候，他们还是会成为新浦钢的负担，跟现在没有什么区别。
白宗毅连忙说道：“包区长，你误会我的意思了。我并没有说不管这些小三产和小实业，离开浦钢以后，这些小三产、小实业自然也是要进行改革的，但是我们不能操之过急，而是应该徐徐图之”
包飞扬摇了摇头：“白总，我们当然不需要操之过急，但是也必须只争朝夕，否则这些小三产、小实业脱离浦钢以后，经营状况得不到改善，员工的收入得不到保证，我们也无法向大家交待。所以小三产、小实业的改制工作必须同步启动！”
白宗毅听了直皱眉头，在他看来，小三产、小实业的改革就是一个雷区，碰了是会爆炸的！
不过，包飞扬的话也让他无法反驳，劳动局副局长陈广同说道：“小三产、小实业要不要改制、改制节奏如何，这个需要市里面决定。我们今天这个会议只讨论人员安置工作的方向、方针和原则，不管新浦钢怎么做，肯定会产生一些富余人员，小三产、小实业要进行调整，同样会存在这方面的问题，我们还是按照可能出现的情况，逐一讨论可以采用的方法”
有些决策问题，并不是这个会议上的与会人员能够做出决定的。而人员安置工作又需要做在前面，所以他们只能够根据不同的情况，做出不同的预案，然后让上面选择。
陈广同说道：“根据以往的经验，类似的情况，一般来说对富余人员的安排采用的方法包括调动转移，就是将一部分人调到其他单位去，调动转移不涉及员工身份的改变，相对比较简单，不过在当前的形势下，能够接收员工的企业并不多，甚至可以说基本上没有，因此除了部分管理人员可能调动之外，也只有极个别员工有这个机会，所以这个办法大家就不要指望了！”
“调动转移之外，还有下岗待业、提前内退、身份买断等办法，其中身份买断可以通过买断工龄的方式，买断工龄以后，员工与浦钢彻底脱离关系，保险进入社会保障系统，自己解决就业问题”
买断工龄也是国有企业解决员工问题的一个常规办法，在企业裁减冗员，或者改制被收购，甚至停产倒闭的时候，经常通过这种方式，一次性解决员工的身份问题。买断工龄的优势很明显，就是可以打破过去的铁饭碗，将冗余职工推向市场，自主求职，从而减轻企业的负担，但问题也很多，最大的问题就是需要大量的资金，对企业、政府来说，都是一个非常大的负担。
所以在这时候买断工龄确实还存在较大的争议，实际上国家并不支持这种说法，正确的说法应该是经济补偿，这跟日后劳动法完善以后，企业解除劳动合同，需要按照工龄支付n＋1个月的经济补偿的形式差不多。
买断工龄严格来说就是属于“解除劳动合同的补偿”，不过华夏国公有制企业早期实行的是固定用工制度，也就是说一旦某个人成为企业员工，从此�
