超星空文明-第92章

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　　　　而整个地球将总共要撤走23亿人，还差6亿需要补充。

　　　　这是一个很尴尬的处境，但对六国来说，剔除那些真的不愿意撤离的，能有16亿人，将近80％的追随率，已经算是过了及格线。

　　　　虽然与计划偏差了2000万人，不过幸好是缺少2000万人，而不是多了2000万人，如果有意愿撤离的人数多于计划当中的额度，似乎那才是真正让人棘手难办的事情。

　　　　现在这样，也算美中不足吧。

　　　　但还有6亿的舰载员额需要补充，却是一个非常麻烦的事情。

　　　　如果把这6个亿分发给地球上的其它国家，毫无疑问这些连塞牙缝都不够，而且假如真的将名额均匀的分发给各国，最后出现的情况绝对是权贵、富翁占有了大部分名额，劣币驱逐良币，撤上来的几亿人不是权贵就是土豪，这可不符合周晨的想法。

　　　　当务之急是制定一个切实可行的撤离标准，这一点可以从希雅对全球进行监控的数据中找到答案，几十年下来，希雅那边已经累积了不少黑名单，周晨他们现在可以参考的，也只能是通过黑名单去拒绝哪些人不可以上舰。

　　　　这样一来，建立撤离点就显得十分有必要，根据最后的讨论结果，周晨决定由民事行政委员会牵头，地球舰队亲自出马，挑选符合条件的人通过撤离点抵达地球驻地。

　　　　这期间可以想象会发生多少混乱，可以说随着撤离计划的发布，整个地球都会混乱状态。这便是周晨为什么选择先撤离六国的人，然后再考虑另外6亿人的原因了。

　　　　他要站在整个撤离的角度思考问题，只有先把六国这个基本盘护住了，他才能去考虑其它的国家。否则如果全盘混乱起来，对撤离是一个巨大的变数。

　　　　2050年7月25日，中、美、俄、英、法、德等在地球的留守分部在纽约召开联合国全体会议。

　　　　这是脉冲风暴后时隔五个月联合国首次召开全体会议，此刻参加联合国全体会议的国家或者地区一共有一百八十九个，其中便有高达七十几个国家，内部政局正处在风雨飘摇当中。

　　　　剩余一百多个国家或者地区，虽然勉强控制住了本国局势，但也都处在电力设施和通讯设施的修复当中。

　　　　这里面又有三十多个国家，是完全不具备自主修复能力的。

　　　　他们基本上还停留在国家与部族共治的阶段，没有跨进工业化时代。

　　　　在这次联大会议上，中美俄等六个大国公布了外星人的消息，随同一起公布的还有一份地球舰队草拟的关于随舰撤离6亿人以及往地球驻地撤离7亿人的决定。

　　　　原本地球驻地一共可以容纳大约11亿人，考虑到六大国中已有将近4亿选择留下，是以只能往地球驻地再撤离7亿人。

　　　　撤离方案中，6亿随舰撤离人员需要在四个月内完成，即2051年元旦前，地球舰队将起航离开太阳系。

　　　　而撤往驻地的7亿人，则可用十年时间分步进行。

　　　　消息一经公布，整个联大会议大厅乱作了一团，各国驻联大代表团团长纷纷试图与国内进行联系，但因为脉冲风暴的影响还未彻底过去，联系的过程整整持续了一个下午的时间。

　　　　这时有些国家正处在后半夜，他们的当权者还躺在柔软的床上做着美梦，不过在消息传回的瞬间，不啻于噩耗传来，他们的美梦戛然而止，瞬间从天堂跌落到了地狱。

　　　　消息一经传回国内，各国高层纷纷感到了一股前所未有的恐惧，他们第一时间召集了相关人员对这件事进行商讨。

　　　　事实上，国际秩序某种意义上就是几个强国鼓弄出来的游戏，他们自身的利益制定了游戏规则，然后让小国加入进来带着他们一起玩。而小国想要维护自己的利益，所能做的，就是追随或者依附大国，这是一个动态的平衡，有些像看菜吃饭，如此，国际秩序就形成了。

　　　　在这个游戏里，强国就像建筑物当中的承重柱，是不可缺少的存在，如果缺少了承重柱，那么房屋极有可能稍稍受点外力，就垮塌了。

　　　　现在一听最强的六个国都要撤离了，作为小国、弱国的他们，第一反应就是恐慌！

　　　　他们不知道以后怎么面对外星人，更不知道自己的国家以后会是怎样的命运。

　　　　恐慌之余，多年来的执政经验以及某些不可道明的私心，促使他们所做的第一件事，就是极力向民间隐瞒这个消息，至于能不能瞒住，能瞒多久，这些都是以后的问题了。

　　　　六国在联合国大会上公布的方案中已经明确告知，地球舰队会在六国边境附近设立三十六个撤离点，同时还会在欧洲、中亚、东亚、南亚、北美、南美、非洲等地设立六十三个撤离点。届时地球驻地一共会调动一百七十八万士兵抵达撤离点进行驻守，平均一个撤离点部署一个一万八千人的满编作战师。

　　　　按要求，有能力的国家可根据地球舰队分配的名额自行确定撤离名单，通过地球舰队筛选后，符合条件的人再逐一前往撤离点。

　　　　但对于一些已经丧失治理能力的国家，其民众也可自行前往撤离点，原则上地球舰队将按照先来先走的撤离标准对符合条件的人员进行撤离。

　　　　这已经是相当粗简的撤离方式了，但是没有办法，到了这个时候，再细致去甄别撤离人员已经是不可能的事情。为防止自行撤离的人员严重占用分配给各国的名额，撤离点的选择基本都是在一些荒芜地区。

　　　　不过事实证明，周晨他们还是高估了这些政府对国家的控制能力。

　　　　2050年8月1日，外星人将要抵达地球的消息不胫而走，这个被隐瞒了多年的消息终于大范围的传播起来。此时各国政府已经难以限制各种谣言的传播，一时之间整个地球陷入了一场硝烟肆虐的混乱。

　　　　各个城市的街道发生了聚众抢烧的情况，维持治安的警察与民众间发生了激烈的冲突，这还是好的，有些治安较差的地方，由于国家体系的全面崩溃，甚至连警察都对未来失去了希望，加入到了捣乱的群体中来。

　　　　自古乱世频出妖孽，有些人由此发现了自己的价值，他们趁机发展起了属于自己的宗教。一时间世界各地各色末日宗教层出不穷，几乎每个都在宣扬自己是唯一真神，只要信他，就可躲过这次灾难。此时末世危机真实地笼罩着每一个人，人们空虚的心灵急需要寄托，一时间这些宗教果真有了生根发芽起来的土壤。

　　　　每个宗教都在宣传自己才是真神，这些具有强烈排他性的宗教之间，天然便存在着冲突，如果哪座城市同时存在着两种以上的这类宗教，那么在街头巷尾便能够看到这些才成立几天的宗教，因为地盘与教义而不断地发生混战。

　　　　而还有一些极端一点的宗教，他们不是宣传自己的宗教可以使人们渡过危难，而是**裸地向教众宣布，人类的末日已经来临了！

　　　　现在人类唯一的选择是自主的走向死亡，只有死亡，才是真正的解脱！外星人是上天派遣而来的使者，是送人类走向地狱的告死天使。人类已经没有希望，死亡是最终归所，甚至宣传教义，这些极端宗教还组织了一些大型的自杀行为，颇让人觉得惊悚。

　　　　政要、富翁、平民，这一刻他们褪去了身上的华丽外衣，此刻他们的身份地位统统都是相同的，没有人会去怜惜与自己没有瓜葛的人。

　　　　随着消息传开，一大批一大批获知消息的民众拖家带口，宛如难民般朝着临近的撤离点赶去，虽然他们可能并未向本国政府做登记，但考虑到此刻政府已经完全失去了办公能力，他们只有去了撤离点，才有活下去的希望。

　　　　也因为撤离点的设立，六大强国在民众心中的形象稍稍有些好转。

　　　　而还有一些人，他们与绝望者不同，可以说，他们对外星人到来的态度是与绝大多数人截然不同的。

　　　　那是一群极度热衷与外星人进行交流的狂热分子，一大帮人聚集起来，载歌载舞，陷入了狂欢，他们在欢呼着外星人的到来。

　　　　（。）

　　　　。。。

　　　　1

第一百五十四章顾问团（）　
“能带走一个是一个，只要他们不再黑名单内，符合条件的就带走！”这是地球舰队传给各个撤离点的指示。

　　　　所以，当这些“难民”赶到撤离点的时候，出现在他们面前的，是一艘艘巨大的飞船，边上还有铁丝网围成的一道道防线，和无数手持武器的士兵。

　　　　看到飞船的刹那，这些不远千里赶来的群众忍不住欢呼，尤其当得知地球舰队的撤离标准后，他们的眼眶涌出了热泪。

　　　　“请让让我过去……”一个年轻妇女带着她的孩子通过闸门后来到撤离点的报名处。

　　　　“蕾切尔……”工作人员向系统中输入她的身份信息，不多时便反馈回了相关数据。

　　　　“核实通过，未在黑名单内，你可以上舰了，这是你的通行证！”工作人员将通行证奉上。

　　　　这个通行证是前往地球驻地的钥匙，到了地球驻地后，他们还将进行第二次认证，通过者，可以居住舰随舰撤离。

　　　　“谢谢，谢谢！”这位年轻妇女感动落泪，看了看自己的孩子，快步朝飞船走了过去。

　　　　这种情况发生得很多，当获知自己有资格离开时，对那些长途跋涉而来的人们来说，少有不落泪的。

　　　　蕾切尔和她的孩子是幸运的，而对于那些赶到撤离点的人们来说，好消息是只要他们能赶到这里，基本上都有离开的机会，真正被拒阻的，只占很少数而已。

　　　　随着一艘艘飞船满员后起飞，现场爆发出了强烈的呼喊声，他们不断摇扯着隔离铁丝网，不知道是羡慕已经登舰的人的幸运，还是在哀叹自己的，抑或是期盼前面的审核能够进行得快一点。

　　　　与撤离点的平静比起来，无数国家的火药桶已经被点燃。

　　　　乱！

　　　　混乱！

　　　　非常混乱！

　　　　如果用一个字形容地球目前的处境的话，“乱”这个字绝对是最恰当的。

　　　　此时的地球，已经走到了秩序崩溃的边缘，国际秩序荡然无存，到处都发生着可能引发战火的摩擦，国与国之间的合作成了此刻最需要解决的问题。

　　　　然而恰恰是这个问题，却是目前最难解决的。

　　　　没有一个统一的领导者，或者说没有一个具有足够威望的国家站出来领导它们，整合它们，这种无序化将会存在下去。

　　　　犹如乱世当中渴望出现一个力挽狂澜的英雄，各国都渴望出现一个这样的英雄，但是这个时候，谁能够领导它们，谁又有资格领导它们呢？

　　　　六个大国原本是最合适的对象，但从它们选择撤离那一刻起，它们就丧失了这个资格。

　　　　道理非常明白，没有人会愿意选择一个抛弃了自己的人去领导他，情感上受到的创伤，令它们再难回到六个大国的怀抱之下。

　　　　哪怕是昔日的盟友，此刻也已形同陌路。

　　　　时间一天天的过去，眨眼已到了十月份，北半球的气温一天天的变冷，几个撤离点每天虽然还有人在源源不断的赶来，但是比起前几个月的人潮涌动，此刻赶来的人只能用三三两两来形容了。

　　　　不是因为没有人想要撤离，而是因为那么距离撤离点太远的人，根本很难抵达这里。

　　　　撤离点附近的居民区能撤的都已经撤空，而不能撤的，却也已经死了上舰的心了。

　　　　截止到2050年10月15日，短短两个多月时间，九十九个撤离点一共撤离人员9。2亿，基本上搬空了撤离点附近的人。

　　　　此时。

　　　　终于有些闲下来的地球舰队，正在召开一场会议。

　　　　与会人员包括舰长周晨，以及民事行政委员会、军事力量委员会、科学技术委员会的全体成员，一共一百二十一人。

　　　　这次会议的目的是推选产生舰队的顾问团，这个顾问团将设置在舰队层面，由舰长提名，专门为舰队的整体决策顾问服务。

　　　　如果说民事行政委员会、军事力量委员会、科学技术委员会这三个委员会都是设置在舰队之下的内部机构的话，那么这个顾问团便与舰长周晨一起组成了裁决舰队一切事物的最高决策机构。

　　　　这个机构的职责是与舰长周晨一起制定舰队的大方针，比如整个舰队要往哪里走，该怎么布局等等等等，这种层级的事情显然不应该交给负责舰队内部事务的民事行政委员会，同样，军事力量委员会只需要制定对外作战方案就行了，也不该参与到舰队的方向性决策中来，科学技术委员会自然更是如此。

　　　　因此，在舰队层级设立一个决策机构便是非常有必要的。

　　　　这个顾问团同样也是最高仲裁机构，用于协调舰队内三个委员会之间的政策性矛盾。

　　　　毕竟三个委员会都是“一级委员会”，本身的权力是同等的，有时候也会出现政策发生对立的情况，比如民事行政委员会想要休养生息，尽心进行内部梳理，这时可能会制定一系列安民、促就业的政策，而伴随的是要消耗的物资，这样便可能与军事力量委员会和科学技术委员会的方案产生出入。

　　　　遇到这种矛盾时，那么最合理的就是把问题上缴顾问团，由顾问团作出最后的仲裁。

　　　　顾问团的设立本质上是一个仲裁性质的常设机构，之所以又叫顾问团，是因为它与舰长联席开会时，所讨论出来的结论是舰队的最高决策。

　　　　这个过程中，它为舰长决策了顾问的作用。

　　　　自然，这个顾问团是没有舰队权限的，因为它完全是依托舰长职权而派生出来的产物。

　　　　用一个形象的比喻，它有些像明朝早期设立的内阁，这个“内阁”并无具体的职权，只是一个兼具仲裁性质的秘书部门。

　　　　最终经过一百二十一人的推选，产生了规模为十五人的顾问团。顾问团成员自动获得舰队二级权限，而顾问团本身没有权限。

　　　　这里面，斯坦利是成员当中唯一一个早期参与了地球舰队撤离计划的领导人，其他十四人，莫不是在他之后加入地球舰队的。而诸如唐安松、帕夫利克、阿尔贝等与斯坦利同时代